一、工作背景（基本情况）

劳动争议预防调解工作是构建和谐稳定劳动关系的重要抓手，是以柔性方式化解矛盾的有效途径，是解决企业劳动争议的基本方式和“第一防线”，可以最大限度促使当事人双方取得互相谅解、减少对立情绪、防止矛盾激化。为深入贯彻落实市委关于健全协调配合、高效衔接调解工作机制的工作要求，形成整合统筹、优势互补的多元化大调解工作格局，天津市总工会不断加强劳动争议调解工作,积极推动劳动争议调解组织建设。

二、主要做法

通过引导职业律师参与调解，解决基层工会法律专业人员不足、专业能力不足等问题。市总工会联合市司法局、市人社局，共同对政治素质高、业务能力强的几家律师事务所进行了考察，最终确定了两家律师事务所承担调解职责。2020年8月，在河西区仲裁院成立了第一家“劳动人事争议联合调解工作室”。工作室引入专业律师团队，在市总工会、市人社局和市司法局业务指导下，负责承担职工劳动人事争议案件的裁前调解工作。2021年4月，第二家“劳动人事争议联合调解工作室”落户南开区，市总工会、市人社局、市司法局有关部门负责同志为工作室揭牌，青年律师调解员代表在揭牌仪式上进行了集体宣誓，并现场开展了互联网线上即时视频调解平台功能演示。据统计，2021年，共调解劳动人事争议案件702件，调解成功574件，调解成功率达81.77%，为劳动者挽回经济损失共585万余元，在争议纠纷的实质性解决中达到了法律效果与社会效果的有机统一。2022年，市总工会计划投入经费80万元，用于进一步扩大调解工作覆盖面，推动调解工作深入开展。

三、工作成效

（一）形成协作合力，构建了大调解的工作格局。市司法局负责对律师进行职业资格把关，选择信誉良好，精通劳动法律法规的律所和律师，确保依法维护好职工合法权益。市人社局负责对律师调解员进行培训，做到持证上岗。市总工会负责对调解效果进行考核，对参与调解工作的律师给予案件补贴。

（二）创新调解形式，实现天津首例互联网在线调解案例。工作室启用了线上即时视频调解平台，具备在线视频调解、智能文书编辑等功能，同时引入了公安实名制认证和电子签名技术，在符合法律法规的同时，也保证了调解过程的严谨性和有效性。2021年5月，天津首例互联网在线处理的劳动争议案件调解成功。申请人赵某由于在北京工作，无法回天津进行面对面的调解，经调解员征得双方同意后，首次启用互联网线上调解平台进行处理。经调解员沟通，双方就拖欠赵某2个月工资达成一致解决方案，当事人双方在线上签订调解笔录，由赵某代理人签订调解协议置换调解书，本案顺利结案。

（三）搭建展示舞台，助力青年人才培养。雏鸥计划是滨海新区人社局与中国劳动关系学院合作，共同培养储备劳动关系协调、劳动争议处理专业人才的项目。工作室与雏鸥计划密切配合，挑选劳动法专业方面成绩优秀学生加入，把“小海鸥”们尽量留在天津，从而发挥他们的专业特长，为企业、社会做出贡献。

四、下一步工作打算

    市总工会、市人社局、市司法局将在做好现有两家调解工作室调解工作的基础上，将联合调解工作向各区延伸，探索符合天津实际的劳动人事争议联合调解工作新格局。

    （市总工会供稿）