营商环境典型案例
武清海关落实《天津市2024年营商环境质量提升行动方案》要求，2024年7月，探索在进口医疗器械属地查检领域建立注册证信息数据库，开发智能检查工具，优化属地查检流程，实现注册证信息数字化转型、标签检查智能化升级，属地查检效率大幅提升，助力在进口医疗器械领域构建“武清保税仓储、京津冀三地共享”发展格局。
一是实事求是真调研，聚焦问题主动服务企业。近年来，武清区进口医疗器械产业不断发展，进口量近3年增长超过8倍，新增超声诊断仪、输尿管支架等100余类商品供给华北地区各大医院使用。前期，武清海关帮扶企业建立公用型保税仓库，适配“预查检+分批核销”等便利措施，引导企业合理利用保税仓库功能，在保税仓库内完成施加中文标签、中文说明书、属地查检等工作，将纳税节点从入关缴税延后到出库缴税，拓宽经营纵深，减轻资金负担。2024年以来，武清海关持续开展“关长送政策上门”服务，2024年7月初，在医疗器械企业调研中，企业提出商品出库前查检周期短，但人工审核标签时间较长，当遇到商品品类多、数量大等情况，一批货物的查检时间至少需要半天，对此，武清海关组建攻关小组，深入开展业务研讨3次，探索利用科技手段提高查检效率。
二是紧盯需求抓关键，找准切口梳理风险难点。梳理出库查检关键环节，逐项开展风险分析，从属地查检中最复杂、耗时最长的标签核对项目入手。医疗器械标签需要人工审核，检查标签信息和注册证信息是否完全一致，逐行逐字进行信息比对，若有英语或生僻词，人工审核所花费的时间更长。聚焦肉眼检查耗时较多、准确度不高，可能导致无证医疗器械流入临床，对患者生命健康安全造成威胁问题，从强化科技赋能、优化查检流程的角度，探索开发智能辅助工具加以解决。
三是突出实效推创新，集中攻关开发智能工具。组织业务专家编制辖区重点进口医疗器械注册证一致性检查因子清单，建立进口医疗器械注册证检查因子数据库，实现纸质注册证数字化转型。利用“OCR图像识别”技术，开发标签内容和注册证内容一致性检查智能辅助“医疗器械标签智能查”小程序。2024年7月中旬，武清海关开展小程序测试运行，现场拍摄进口医疗器械标签图片，小程序智能识别一致性检查因子信息，智能比对识别信息与进口医疗器械注册证检查因子数据库对应信息，实现信息“自动读取+智能比对+系统报错”一体化，如果进口器械标签信息有异常，系统会对异常部分标注红色，提醒关员注意，标签检查时长压缩90%，该小程序已于2024年8月正式上线应用。目前辖区已有5家企业采用“医疗器械标签智能查”小程序进行标签查检。（武清区供稿）
静海区整合数据资源要素
创新打造企业全生命周期服务新链条
为落实《天津市2024年营商环境质量提升行动方案》要求，静海区聚焦经营主体全生命周期服务需求，出台《静海区企业全生命周期服务实施方案》，并于2024年8月份上线“静心办”数字智能化服务平台，覆盖全区11万户经营主体，为企业在招商引资、审批准入、建设落地、生产运营、清算退出5个阶段提供全生命周期的无差别数据保障服务。该平台通过整合数据资源要素，打造系统集成新模式，实现政企良性高效互动，激活企业生产经营新动能。
一、下好数据赋能“导向棋”
一是建立企业专属数字档案，依托企业统一社会信用代码关联绑定企业生成专属二维码，通过“互联网+”大数据实现“一企一码一档”，扫码多维度、多视角查看项目进度、信息发布、问题反馈等内容，自上线以来，已为入驻静海的11万户经营主体匹配企业码。二是集成数据要素，设立“高效办成一件事”快速申报专区，通过“静心办”线上综窗，实现对国家级和市级“高效办成一件事”重点事项和52项区级“高效办成一件事”事项的快速申报及受理，并提供“清单式”“点单化”个性服务。三是嵌入惠企政策AI客服机器人，通过文档数据管理、中文语义分析，3—10秒即可精准匹配政策，24小时在线解答企业和群众政策咨询，截至目前，共有37个事项，500余个问题纳入系统管理库。四是同步微信小程序，实现全景视图展示，使“我要体检”“政策咨询”“项目管理”等为企服务模块一目了然，并增加意见反馈渠道。上线两个月以来，平台发布各项惠企政策160余项，“了解静海”宣传信息500余条，辅助政府高质量决策数据信息110余条。
二、打通数据资源“服务链”
一是数字化手段提升企业登记便利度。以商事制度改革为突破口，成功探索数字化营商环境新路径，试点法人股东电子签名戳功能，进一步扩大电子营业执照的应用场景，启用商事登记智能工作台，通过数据共享，实现企业开办一窗通办、零费用半天办结。二是智能化助力工程项目快速落地。搭建数字闭环管理服务网，实现涉及工程建设项目的20多个部门的44项审批事项的闭环管理服务，通过联动机制，加强各相关业务系统的协同集成，打破信息壁垒，实现项目前期审批立项、中期建设及后期验收等环节信息统一管理。截至目前，平台流转项目500余个，办理时间平均提速30%以上。三是国内首推循环经济数字服务平台。紧紧抓住推动大规模设备更新、大规模消费品以旧换新、大规模回收循环利用的政策机遇，以数字化方式在子牙经济技术开发区搭建了循环经济数字服务平台，自2024年7月上线以来，通过数字服务平台累计引入注册的经营主体超450余户，其中，从事再生资源业务经营主体超过50%，累计完成各类交易服务金额超2000万元。
三、织密数据服务“一张网”
一是规范服务标准，编制《静海区全生命周期服务事项工作规范和标准化办事指南》，为企业制作全生命周期集成办理电子“说明书”，提供主题式、定制式数据指引，严格申请材料、审批时限和办理环节。二是整合搭建集环保、安全、劳动关系、社会保障等企业涉法需求于一体的“我要体检”数据模块，组织相关部门以及公益律师开展入企免费体检，为企业提供风险防控服务，截至目前，已有50余家企业受益。三是延展中介服务，整合人才招聘、金融服务等特色功能，提供“一站式”系统集成服务，为企业节省时间和资金成本，自上线以来，已携手40家企业完成中介服务办理100余件。四是搭建“了解静海”“投资静海”功能模块，整合《天津市静海区生产力地图规划》重要要素，在招商引资、政务服务、重点项目建设等方面，提供政策以及产业集群信息等内容的精准推送。嵌入“你呼我应·码上办”服务功能，收集企业对优化营商环境的意见建议，着力解决企业遇到的梗阻问题。截至目前，全区460名领导干部共包保2000余家企业，收集各类意见建议85条，为企业解决实际难题115个。（静海区供稿）