空间土地的合理高效利用与城市的健康发展息息相关，2024年10月，市规划资源局北辰分局创新提出利用现状道路地上空间为天津雅迪实业有限公司建造连接两个地块的“空中连廊”，实现天津首例采用分层供地方式为工业项目建设空中通道，有效提升企业生产运输效率，缓解土地供需矛盾，推动土地开发利用由平面走向立体，为后续土地多维度开发利用提供案例样板。

一是聚焦“企业需求”，综合“区域统筹”，打造“立体分层”的供地思路。天津雅迪二期项目建成后，根据新的生产流程布局，一期厂房生产的零部件要运输到二期厂房组装，由于两个厂区分别位于腾轩道两侧，铁件及塑件等关键配件的运输问题日益凸显，运输成本高、效率低，严重制约了企业发展。面对项目的特殊复杂情形，市规划资源局北辰分局即时启动“疑难问题研判解决”机制，第一时间成立服务小组，现场调研“望闻问切”全面了解企业需求。同时，考虑到雅迪的大规模生产运输会严重影响附近道路的通行效率、给周边交通带来巨大压力，市规划资源局北辰分局综合区域产业发展定位，强化空间统筹作用，坚持量体裁衣、精准施策，提出利用现状道路地上空间为天津雅迪实业有限公司建造“空中连廊”的工作思路，并形成初步方案。

二是创新“政策运用”，联合“多方论证”，形成“科学可行”的规划方案。空间土地的开发利用牵涉到城市管理的多部门，市规划资源局北辰分局联合区发改委、区政务服务办、区土地整理中心以及开发区等部门建立“高频握手通道”，切实加强沟通协调。一方面，紧扣自然资源部《关于低效用地再开发试点工作通知》和市规划资源局《关于推进低效用地再开发盘活存量资源有关支持政策》进行研究，确保“空中连廊”既是对政策的“合理化运用”，也是对政策的“创新性落实”。另一方面，各部门明确职责职能、强化审查监管，从工程建设适宜性、安全性、经济性、环境影响以及社会影响等方面，综合论证“空中连廊”规划选址方案；同时，围绕项目的审批、建设以及监管，为企业提供全流程的指导服务，形成闭环保障，全面提高空间土地开发利用的“科学性”和“可行性”。

三是明确“范围权利”，优化“科学供地”，实现“三维复合”的空间开发。首先，创新空间表达方式，以宗地为单位，采用三维坐标表示，通过水平投影坐标或水平投影最大面积、竖向高程或起止高度等确定其空间范围；同时，对地表、地上的概念和界线进行划分，明晰空间土地权利的概念。随后，采取有效的推进城市用地综合开发建设办法，积极探索完善地价评估技术，开展地上空间地价评估，根据土地用途的不同，实行差别化供地政策,并且采用“签订补充合同”的方式优化供地程序，实现了基础设施用地的地上空间综合开发，确保企业项目快速取得地上空间使用权，提振企业生产信心，推动区域经济向好发展。（北辰区供稿）