宁河区聚焦注销全流程的堵点、难点,以“政策精准触达、要件清单化梳理、部门协同联动”为核心抓手,推动注销便利化改革从“能办”向“好办、快办”升级,切实实现经营主体“退出顺畅”,为区域营商环境注入更有温度的服务动能。
一是政策“靶向穿透”,破解认知与操作双重盲区。针对群众对注销政策、适用情形不明晰的痛点,宁河区市场监管局构建“线下+线上”的政策解读体系,让注销规则从“规章条文”变成“实操指南”。一方面,细化政策颗粒度。组建由登记骨干与法规专员组成的政策解读团队,对照相关法规文件,拆解出“一般注销、简易注销、破产注销、合并分立注销”4类场景,分别制作《注销情形判定表》,明确“哪些主体能走简易注销”、“破产终结后注销需准备哪些文书”等关键问题。2025年11月份梳理形成《宁河区市场主体注销常见问题解答手册》,覆盖“清算报告签署要求”、“营业执照缴回注意事项”等常见问题。另一方面,拓宽政策触达渠道。线上开设专项服务专区,上传“个体工商户营业执照一般注销流程演示”,方便群众了解对应政策;线下设置“注销咨询专窗”,配备专业工作人员,提供“一对一政策拆解+流程模拟”服务,精准解读简易注销适用条件、公示期缩短等便利举措,确保群众懂政策、会操作。
二是要件“清单式预审”,降低准备成本与跑动次数。针对注销材料“多、杂、专”的特点,创新“前置预审+分类指引”机制,让要件准备从“盲目凑材料”变成“按单备件”。一方面,推行“注销材料定制清单”。根据有限责任公司、个体工商户等主体类型及不同注销情形,生成“个性化材料清单”,明确有限责任公司清算报告签署、国有独资公司国资监管机构决定等特殊要求,简易注销仅保留3项核心材料,群众可线上自动生成或线下领取清单,避免材料不符反复跑。另一方面,开展“要件前置预审服务”。对不熟悉电子操作的群众,窗口提供“材料代审”专属服务,现场核对材料完整性与合规性。目前,注销材料一次性通过率从改革前的65%提升至92%,平均减少群众2次以上跑动。
三是部门“协同联办”,打通跨领域服务堵点。注销涉及税务、人社、海关等多个部门,“部门间材料流转慢、衔接不顺畅”常导致流程衔接不畅。宁河区市场监管局牵头建立注销跨部门协作机制,主动担当“中间协调者”,打通部门衔接的“最后一米”。针对“清税超时”、“社保账户未办结”等常见问题,建立“注销堵点台账”,由市场监管部门牵头,定期与相关部门召开“协同处置会”,集中解决群众遇到的跨部门难题。例如,某餐饮企业因税务清缴数据异常导致注销停滞,市场监管工作人员主动对接税务部门核实情况,协助企业补充完税证明材料,仅用2个工作日就完成流程衔接。注销全流程平均办理时间从改革前的28个工作日压缩至3个工作日内,1459家企业顺利退出市场,促进了市场的新陈代谢和良性循环。(宁河区供稿)