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自“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来,市政务服务办深入贯彻落实习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上发表重要讲话精神,积极践行习近平总书记“要提高政务服务信息化、智能化、精准化、便利化水平,让群众少跑腿”的重要指示批示,紧紧围绕“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,对标“世界标准、国内一流”,坚持刀刃向内,大力发扬自我革命精神,治“痛点”攻“难点”疏“堵点”,规范审批行为,提升审批效能,打造一流营商环境,以改革实际成效不断提高人民群众的获得感和幸福感。
以承诺制为牵引,创新政务服务模式。坚持“信赖保护”原则,全面推行承诺审批制度,倒逼企业诚实守信,公民守法守信,政府带头守信。按照“你承诺、我审批,不兑现、就撤销”的原则,新推出承诺事项635个,承诺要件1421个,并重点在开办企业、项目开工、资质资格领域推广;加强失信处理,严格落实政务服务诚信档案黑名单制度,助推告知承诺制有效落实,今年以来,全市共办理承诺审批事项7309件,“以函代证”事项301件。
以标准化为保障,规范行政权力运行。继续深化“一套标准版审批”流程,对政务服务事项进行再规范,向社会提供无差别、高品质的政务服务。公布天津市政务服务事项目录(2019年版),努力实现清单之外无事项;规范审批中介行为,编制完成《天津市行政审批中介服务机构清单(2019年版)》,将20类790家行政审批中介服务机构向社会公布,取消11个行政许可事项中的15个中介要件,仅保留63个中介要件。
以智能化为支撑,拓展企业公众办事途径。坚持以线上办理为常态,线下办理为例外,数据多跑路,群众少跑腿为目标,积极打造“智能政府、便利天津”。通过加快开发“政务一网通”平台建设,依托人工智能,全市已建成50个“无人超市”、220个政务智能终端投入使用;通过加强与建行天津市分行的交流合作,我市257个建行网点600台智慧柜员机已全部开通“智慧政务”功能,截止目前, 279个银行终端已实现109个事项无人审批,企业群众通过智慧柜员机已办理各类事项共计3800多件。
以便利化为目标,提高政务服务效能。坚持以“一切节省,归根结底都是时间的节省”为政务服务的座右铭,全面完成“一制三化”改革2.0版审核工作,再取消76个事项、954件材料、747项证明、218个环节、23个证照。通过压缩企业开办注销时间、再造投资项目联审流程,实现企业开办整体时间压缩至3个工作日以内,社会投资项目从获得土地到取得施工许可证的平均时间由去年的192个工作日压缩到75个工作日,截止目前,“就近办”实办率20.8%、“网上办”实办率57.1%、“一次办”实办率65.6%。
以人民群众需求为导向,提升便民服务“一号响应”。坚持民有所呼、我有所应,构建“统一模式、统一标准、左右协调、上下联动”的市民热线服务体系。再整合17条政府热线,累计整合76条,知识库从5万条扩容到10万条,日处置企业群众诉求能力超过5万件,自2019年6月至8月共受理群众诉求313.8万件,平台接通率为98.17%,坐席评价满意率为99.28%,平台总办结率为95.55%,三大指标同去年相比都有大幅提高。
以世行标准为量尺,打造一流营商环境。聚焦企业和群众反映集中的办事痛点、堵点、难点,对标世界银行营商环境评价指标体系,营造稳定公平透明、可预期的营商环境。通过推进营商环境立法,出台《天津市优化营商环境条例》(已于2019年9月1日起正式实施),建立健全全市优化营商环境联席会制度,聘请126名营商环境监督员组建优化营商环境专家智库,构建20个一级指标和92个二级指标的营商环境评价指标体系,举办44期营商环境大讲堂,培训1.2万人次,积极在全市打造形成共同关心、建设、维护营商环境的良好氛围。
下一步,市政务服务办将继续以开展主题教育专项整治为契机,认真落实中央和市委要求,不忘初心、牢记使命,以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气,紧盯人民群众需求,继续抓好问题整改,不断打通企业群众在办事中的痛点、难点和堵点,巩固好主题教育成果,为全市建设一流营商环境、实现高质量发展,建设“五个现代化”天津作出贡献。
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