一、工作背景（基本情况）

疫情以来，企业特别是民营企业、技术交易日趋活跃中小微企业困难凸显，市场交易中矛盾纠纷不断，不少市场主体破产倒闭，甚至关店“跑路”，大量因违约产生的合同纠纷等案件涌入法院，但胜诉判决成为一纸空文司空见惯。实践中，被执行人拒不按规定申报财产状况，转移、转让、隐匿财产，法定代表人变更或下落不明等情况层出不穷；被执行企业资产处置启动成本高，不动产腾空交付技术交易日趋活跃阻力大等情况屡有发生；强制腾空对被执行人生产经营造成严重打击，尚未拿到工资的工人不理解、不配合执行工作，甚至产生群体性冲突。“执转破”程序衔接不畅，启动动力不足，严重影响以破解执效果的充分发挥。市场主体间胜诉判决的执行难点堵点问题严重影响生产经营的正常运行和营商环境的优化向好，进而影响经济复苏与发展。为破解上述难题，南开法院自2022年3月起开展为期一年的执行效率年活动，不断优化执行组织结构，强弱项、补短板、固优势、提质效、降信访，为经济发展营造良好营商环境，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

二、主要做法

（一）坚持统筹推进，打好“组织拳”。一是制定工作方案。制定《南开法院关于开展执行效率年活动的工作方案》，加强全院“一盘棋”统筹管理，明确工作目标，细化执行效率相关指标任务，将执行工作项目化、项目清单化、清单责任化，做精做深做实法治化营商环境执行品牌，为营造法治化营商环境贡献南开执行力量。二是统筹执行力量。定期组织开展专项执行行动，加大案件执行力度，进一步提升严格规范公正文明执行水平，推动执行工作持续健康高水平运行，为区域经济社会发展提供更加优质的司法服务和保障。

（二）创新工作举措，打好“质量拳”。一是开展执行大讲堂。研讨执行过程中的难点问题及破解思路，为执行干警分享经验、互学互促搭建平台，把握执行办案技巧，全面增强执行干警综合素质能力。二是编纂印发执行工作法律法规汇编。将执行工作涉及的法律适用、文书样式汇编成册，统一发放，实时更新内容，便于干警随时翻阅，掌握最新执行工作标准，统一执行尺度，提高执行规范化水平。三是定期召开执行专业法官会议。建立分管院长统管、执行局长主抓、承办干警“把脉坐诊”的执行专业法官会议“三级架构”，建立新类型、疑难复杂、敏感、社会影响重大的执行案件“专家会诊”机制，由执行经验丰富的执行一线法官参与会诊、研讨和咨询，提供执行思路。

（三）优化督促机制，打好“激励拳”。一是压紧压实主体责任。及时关注办案团队执行进展和工作结点，对无法定理由三个月内不能办结的案件，及时跟踪监督管理，制作并填报监督工作台账，对法定期限内不能结案的，启动“四类案件”监督程序，承办干警应作出说明并提出整改意见。二是建立排名通报制度。每半月对执行团队工作质效主要指标及积案化解情况予以公示，营造比学赶帮超的浓厚氛围。三是制定奖惩措施。结合各团队执行质效完成情况和作用发挥情况对干警开展考评，按照优秀、良好、称职、不称职四个等次予以评价，并作为绩效奖金发放、职务职级晋升、岗位调整的依据。

（四）强化内外联动，打好“协调拳”。一是探索建立立、保、审、执一体化工作机制。立案时做好信息采集、风险告知、财产保全、诉讼指导和审前调解等工作，对符合申请保全条件的案件依法及时提示当事人申请诉讼保全，为执行工作奠定基础。案件审理和调解过程中，充分考虑债务履行的可能和履行方式，提升当庭履行率。强化与立案庭、督察室等部门的信访工作对接，实行归口管理，扎口回复，提升信访回复的及时性、合法性和有效性。定期召开部门间工作衔接互促座谈会，就执行阶段发现的裁判可操作性问题予以明确，及时补好漏洞。召开跨部门专业法官会议，共同研讨，集中智慧和力量，确保企业合法权益得到及时兑现。二是完善执行联动成员单位间常态化沟通协调机制。成立司法裁判执行联动中心，定期召开联席会议，强化与市场监管委、税务局、住建委、规自局等部门的磋商、沟通，通报、分析研究司法裁判执行工作中存在的突出问题，依法协助查询相关执行信息，协调督办重大、疑难、复杂执行案件，排除执行工作中遇到的干扰和阻力，不断优化执行外部环境。

（五）主动延伸职能，打好“宣传拳”。一是开展线下普法宣传，提升法治意识。通过普法进企业，组织观摩庭审等方式，宣讲民法典等法律知识，介绍失信惩戒措施等，引导市场主体依法经营，合法合规退市。二是开展线上法治宣传，拓展宣传阵地。转发涉企案件相关法律适用，发布典型案例，创新宣传形式，采用抖音直播方式直播涉企腾房案件，营造学法守法懂法用法浓厚氛围，同时发挥示范效应，推广可复制可借鉴的经验做法。三是宣传先进典型，释放正能量。对在开展执行效率年活动中清积效果明显、执行质效优异、办案思路清晰、团队配合得力、办案效果突出的团队和个人通过官方自媒体平台进行宣传，为执行工作树榜样。

三、工作成效

2022年以来，已结执行案件3657件。法定审限内结案率达100%。案件实际执结率同比上升10.61个百分点，实际执行到位率同比上升10.29个百分点，执行完毕率同比上升5个百分点，终本案件合格率100%，执行信访案件数量持续下降。开展两次专项执行行动，执结案件近30件，执行到位金额达57万余元。

四、下一步工作打算

一是持续推进执行联动协作，加大委托执行力度，强化执行能力建设。二是加强审判管理，进一步压缩办案时限，树牢优化营商环境意识。三是深化多元解纷和繁简分流改革，加大小额程序适用力度，提高案件质效。四是开展定制化法治宣传，延伸司法服务深度和广度，提升企业防范化解法律风险能力。

（南开区政府供稿）