一、工作背景（基本情况）

工程建设项目审批涉及部门广，流程跨度大，审批程序多，企业对项目建设流程、需办理事项、涉及的环节、清单要件、对接部门等问题都不了解，在办理项目建设审批手续时遇到较多困难。针对这一问题，2022年4月，北辰区政务服务办制定《北辰区企业投资“项目+团队”服务实施方案》，推行“项目+团队”全流程服务，推动工程建设项目实现“智慧办、无感办、免证办”。

二、主要做法

（一）依托智能手段，全力打造智慧办。一是“云沟通”确保项目推动更顺畅。通过首席帮办“全程代办”等方式无缝对接，顺利推进项目工商注册和土地证、开工证办理等手续，先后为总投资15亿元的雅迪二期等10个重点项目提供“线上”服务。与弗兰德、采埃孚等多家外资企业“云沟通”，积极筹备长三角招商推介会等活动，为高质量、高效率招商引资打下基础。二是“云审批”确保项目服务更便捷。不断提升工程建设项目审批事项网上办理深度，提供申请受理、审查决定、结果送达等全流程、全环节网上服务，通过“网上办事大厅”和智能政务自助终端，并借助“云开标”“云评审”的手段，解决疫情期间行政审批问题，及时推动项目进程，精雕数控、国科恒翔等238个项目进行发包，大华置业、地铁4号线等20余个项目通过了水土保持、水资源论证专家评审。对涉及防疫物资、药品药物等企业的审批事项，特事特办、快速受理，全力保障疫情防控不受影响。

（二）依托全流程服务，全力打造无感办。一是提前介入“导办”服务。企业投资项目在签订框架协议后，由首席帮办牵头，主动将服务前移，组织项目团队通过上门服务、集中辅导等方式，围绕产业政策、规划布局、节能环保等方面提出专业建议，为项目答疑解惑、定制审批流程等，化解企业项目筹备阶段流程不清、事项不明的困扰。二是联审事项“领办”服务。项目选址之后，由首席帮办牵头引导企业开展前期测量、规划方案设计、评估评价等工作，按照项目分类确定审批流程，明确联合审批事项，帮助企业准备审批材料、组织相关部门开展预审工作。疏通企业在办理阶段对审批事项所属部门不清、部门之间沟通不顺畅的卡点堵点。三是复杂环节“代办”服务。工程规划许可、施工许可等复杂事项提供代办服务，首席帮办根据企业提供的申报材料进行申报，并对审批过程进行跟踪协调，及时向项目单位反馈办理情况。破解企业从项目申报到项目审批过程中周期长、程序多的操作难题。通过首席帮办、项目团队的全流程星级服务，为项目顺利落地保驾护航，2022年以来，已服务欧梯克、中新药业、伟星管业等20余家全区重点企业。

（三）依托数据共享，全力打造免证办。一是进一步推广电子证照。充分利用市级电子证照建设成果，推进电子证照在工程建设项目领域应用和部门之间互通互认。初步实现企业投资项目备案、取水许可证核发等事项电子证照的推广应用。二是进一步优化办理流程。合并办理工程规划许可证、施工许可证和质量安全监督等相关办理事项，直接取消相关证照材料，通过数据共享、部门核验等方式实现免证办理。

三、改革成效

每一个项目都会成立项目团队，实行领导包保责任制，指派团队中业务精、能力强的工作人员作为项目的首席帮办，为企业提供“一对一”的VIP服务，从项目筹备到项目落地，定制审批流程、“代办”各类事项、跟进项目进展、建立服务台账，大力推广“容缺受理”“承诺制”“以函代证”等措施，帮助企业节约时间成本，压缩时间近50%以上，有效推动项目早拿地、早开工、早投产。

四、下一步工作打算

（一）智能化服务再提升。在智慧政务系统、政务服务旗舰店等终端中开通“辰e办”投资项目服务申请网上预约申报入口，充分运用智能化服务手段，同时在服务过程中运用智能客服、智能分析等手段，让企业感受便利化服务。

（二）专业化服务再提升。选派政治素质高、业务能力强的人员充实到项目服务团队中，定期组织职能部门对首席帮办进行业务培训和政策指导，不断提高服务团队业务能力和服务水平，为企业提供更加精准、专业、高效的服务。

（三）标准化服务再提升。根据项目分类，将项目涉及审批事项、要件、环节、中介、评估、评价等内容分阶段进行梳理，形成投资审批管理事项清单、工程建设项目审批事项清单，确保同类事项名称、类型等要素线上线下一致，让企业感受无差别服务。

（北辰区政府供稿）