一、工作背景（基本情况）

行政复议制度是政府系统自我监督纠错的重要制度平台，是解决“企告官”“民告官”行政争议的救济制度，是全面依法治国的重要组成部分。河东区司法局在行政复议工作中深入践行“担当作为、复议为企便民”理念，探索建立“一站式”行政复议接待中心，助力建设法治化营商环境。

二、主要方法

（一）建成接待中心，规范流程环节，着力提升服务能力。建立河东区行政复议接待中心，融合行政复议咨询接待、案件受理、调解听证、文书送达、案后答疑及行政复议网络平台运行等多种功能，实现“进一个门、找一个人、跑一趟路”，进一步畅通复议案件受理渠道。“进一个门”，即挂牌设立专门的行政复议接待中心。设置接待咨询、案件受理、争议调解、案后答疑等多个功能区域，配备专用电子设备，接入全国行政复议工作平台系统，线上办理登记、查询、统计等工作，提升行政复议案件办理网络化、信息化、规范化水平。“找一个人”，即行政复议接待中心施行“首办负责制”。安排专人接待咨询和受理行政复议申请，对案件承担首办责任，全程跟进、协调、办理，切实转变工作作风、强化服务意识，提高行政相对人的信任感。“跑一趟路”，即履行“一次性告知”义务。经办人员一次性告知办案流程、时限和需提交的全部材料，对符合规定的申请及时受理，不予受理的明确告知依据，使群众得到满意结果。

（二）坚持“刀刃向内”，着力发挥行政复议纠错功能。明确行政复议功能定位，既注重个案办理，又注重对共性、多发性问题的总结分析，通过办理行政复议案件、召开听证会等形式，充分发挥对行政机关的纠错教育功能，实现行政复议“纠错一案、教育一片”的教育警示作用。针对涉案行政机关存在的问题制发《行政复议意见书》，要求涉案机关严格依法履职，规范执法行为，从源头上预防和减少行政争议的发生。制定《行政复议案件办理程序规定》《行政复议纠错案件通报制度》等系列文件，经区政府常务会审议通过印发执行，推动相关单位知责明责、守责尽责，不断提升政府公信力。

（三）坚持调解优先，着力促进行政争议妥善化解。充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，在严格依法办理基础上找到争议的核心焦点，坚持调解优先的原则，围绕来访接待、案件办理、案后答疑等关键环节，将调解贯穿于行政复议案件办理的全过程，针对当事人最关心的问题开展调解和解释工作，积极与涉案双方进行沟通，力争通过调解方式从根本上化解行政争议，实现案结事了、息诉罢访。

（四）坚持以案释法，着力实现法律效果和社会效果相统一。认真落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责”的普法责任制，广泛宣传行政复议法及实施条例，营造依法解决行政争议的良好氛围。依托微信、微博、今日头条、户外LED显示屏、报刊专栏“五位一体”法治宣传阵地，切实加强对行政复议“一站式”解决模式的宣传，围绕当事人最关心的问题开展案后答疑和普法释法工作，引导其通过正规途径维护自身权益，避免矛盾积累激化，努力实现法律效果和社会效果的统一。

三、工作成效

河东区行政复议接待中心自启用以来，累计接待来访群众1000余人次，共办理行政复议案件307件，通过案中调解、纠正不当行政行为、案后释法等方式实现矛盾争议实质性化解，矛盾纠纷化解率达到100%，案件办理结果得到当事人高度认可。

四、下一步工作

进一步规范、完善行政复议接待制度和接待工作应急预案，对“一站式”接待模式的职责要求、基本流程、监督措施等作出具体规定，公开、公示受理行政复议案件的范围、条件、程序等事项，以方便社会公众知晓相关信息，同时展现行政复议工作公正高效、亲民便民的良好形象，为深化行政复议体制改革、更加有力地发挥解决行政纠纷主渠道作用打下良好基础。（河东区政府供稿）