一、工作背景（基本情况）
为全力服务我市经济高质量发展、高水平改革开放、高效能治理、高品质生活,持续优化营商环境，市公安局进一步细化落实我市促进和规范民宿发展的实施意见，积极会同相关政府职能部门研发民宿(农家院)管理服务APP，为乡村民宿经营者开展经营活动提供便利,服务和保障乡村民宿业健康安全有序发展。
二、主要做法
（一）强化顶层设计，建立健全长治长效管理机制。市公安局深入学习贯彻《关于促进乡村民宿高质量发展的指导意见》，自觉将服务乡村民宿高质量发展纳入市公安局《服务企业服务发展“十项措施”》，统筹服务和管理，充分应用信息化手段，实现管理高效管用，发展方便快捷。充分听取政府有关部门和民宿经营者代表的意见建议，借鉴先进省市管理经验，出台《天津市公安局民宿治安管理实施细则》，进一步明确公安机关、民宿经营者主体责任及各项治安防范措施标准。坚持典型引路，以点带面，指导公安蓟州分局与文旅、住建、市场监管、消防救援等部门建立联动治理机制，加强信息通报，强化联合监管，形成工作合力。
（二）强化科技赋能，依托科技手段助力住宿人员管理。针对乡村民宿经营单位自主经营、体量小、季节性强、从业人员信息化应用水平较低等特点，市公安局研发全市统一的民宿（农家院）治安管理系统，助力各项管理措施落实落地。民宿经营者可以使用个人手机下载民宿住宿人员采集APP，通过“双拍照”对入住人员进行人证核验，辅助民宿经营者做到“实名、实数、实情、实时”登记入住信息。如果住宿人员为未成年人，APP自动弹窗提示民宿经营落实接待未成年人“五必须”要求，务必填写同住人关系，监护人的联系方式，以及是否同意入住，防止未成年人遭到不法侵害。
（三）强化服务宗旨，为民宿高质量发展提供良好环境。《民宿治安管理实施细则》发布后，市公安局制作一图读懂细则，通过市级主流媒体进行宣传报道，总队分管负责同志走进电台对细则内容逐条讲解，营造良好舆论环境。组织民警采取集中宣讲、入户宣教和发放宣传材料等方式，向民宿经营者、村（乡）治保干部等群体详细解读相关法律法规和应尽职责义务，通过深入普法、以案释法，进一步提升从业人员的守法意识。坚持包容审慎管理理念，对经营者非主观故意、情节轻微违法违规行为采取批评教育、提示整改方式，敦促其落实管理要求；对屡教不改、拒不落实住宿人员实名登记核验等法律法规制度的民宿经营单位和从业人员，坚决顶格处罚，并将处罚结果予以通报，切实起到震慑警示效果。
三、工作成效
市公安局以“规范促发展，服务促管理”的理念，全力推动民宿高质量发展。截至目前，全市纳管民宿2300多家，2022年第四季度接待旅客入住61万余人次，带动就业人数约1.16万人，经营收入约3.58亿元。
四、下一步工作打算
一是不断优化“民宿管理APP”功能，为民宿企业和旅客提供更高效、便捷的服务。二是持续推动民宿经营者使用“民宿管理APP”，提升住宿人员信息网络采集效率。三是加大宣传力度，持续做好实施细则的宣传工作。（市公安局供稿）
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