一、工作背景（基本情况）

近年来，东疆综保区以招商部门为主搭建“管家”团队，以业务部门为主搭建“专家”团队，建立“专家+管家”服务体系和“管家吹哨、专家报到”合作机制，为招商项目落户和高质量发展提供全方位的服务保障。2022年11月，东疆综保区成立企业服务局，加挂营商环境办牌子，全面升级“专家+管家”服务体系，确保“管家”服务覆盖至东疆综保区所有企业。整合营商环境以及部分招商引资和中小企业服务资源，在全国率先形成营商环境与企业服务由同一部门统筹牵头模式，成为助力东疆综保区企业和产业持续高质量发展的重要保障。

二、主要做法

（一）优化营商环境，统筹企业服务资源。东疆综保区企业服务局成立后，统筹“专家+管家”“双万双服”和无招商归属企业服务等服务资源，以及各营商环境指标责任部门的建设资源，在“放管服”改革的多个领域打造具有东疆特色的服务品牌，并将服务品牌背后蕴含的创新服务举措与优化营商环境举措相融合，促进营商环境顶层设计和企业服务的落实保障工作一体推进、同步优化、良性互动。

（二）坚持问题导向，点、面、体结合加强服务联动。对于企业在开办、审批、融资、纳税、注销等全生命周期遇到的问题，以招商部门“管家”为问题发现“点”和跟踪服务“点”，在招商项目对接和服务中，按照首问负责制及时搜集企业需求，主动发现问题，点对点吹哨相应职能部门，职能部门及时报到解决问题并向招商部门反馈办结情况；以营商环境指标牵头部门为“面”，对涉及本指标领域的多个具体问题或疑难、共性问题，推动相关职能部门共同解决企业诉求；以企业服务局为“体”，对涉及多个牵头部门的疑难、共性问题，作为总协调部门牵头督促相关部门依职责分工解决，形成点、面、体结合的联动式服务体系。

（三）“管家”服务全覆盖，大中小企业一视同仁。东疆综保区现有1.8万户企业，无论贡献大小，规模大小，均可平等享受“一网通办”“商事登记智能客服”“轻微免罚”等审批和监管业务服务举措。东疆综保区企业服务局成立后，升级“专家+管家”服务体系，企业无论是否通过招商引资途径落户东疆，均有专属“管家”提供全生命周期服务，推动解决企业提出的诉求和问题。

三、工作成效

2022年，东疆综保区注册企业3500余家，创近年落户新高；剔除留抵退税一般公共预算收入118亿元，增长9%。雏鹰企业同比增长53%，瞪羚企业同比增长67%，领军（培育）企业同比增长20%，国家科技型中小企业同比增长27%；首批“东疆之星”认定企业在全市创新创业大赛斩获佳绩，承接全市唯一的涉外技术合同登记点，创新型主体规模平均增速41%。 

四、下一步工作打算

进一步完善营商环境暨企业服务相关制度，优化资源配置，加强服务能力建设，促进专家管家化、管家专家化，不断提升“专家+管家”服务水平。统筹加强企业诉求对接平台建设，依托现有服务体系和渠道，深入分析企业共性问题和疑难问题，持续为企业排忧解难。（滨海新区政府供稿）