蓟州区瞄准企业群众最迫切的需求、最有获得感的领域、最想解决的“烦心事”，研究制定《蓟州区关于构建营商环境多方联动督导工作机制》，通过纪检、组织、政法等11个部门联动督导，从发现到问题解决，建立“收集—研判—交办—处置—督导—机制”管理闭环，自2024年5月实施以来，通过营商环境多方联动核查处理机制，打通制约企业发展、群众关心的高频难点堵点57个。

一是构建“诉求收集+多方会商”联络网，破解“队伍不强”难题。为确保企业群众反映诉求应收尽收、做到“一个不漏、一个不少”，蓟州区建立“一核多元”监督服务体系（“核”即“营商环境监督员功能型党支部”；“多元”即“1个监测中心、2个监测平台、4个监测站、20名监督员以及若干基层联系点”），全面感知经营主体有效诉求，通过监测中心初步分析梳理，将汇总后的涉及范围广、影响程度大的热点问题提报多方联动会议全面会商研判，由多方联动会议成员结合自身领域，瞄准监督服务重点互通信息，提出工作建议和对策措施，为职能部门制定整改措施提供事实支撑和参考依据。针对部分民宿（农家院）经营者不提供发票的问题，区营商环境监测中心及区税务局等多部门对430户民宿（农家院）开展前期调研，了解到经营者90%为个体工商户，其中，23%的经营者纳税意识不强；45%的经营者税收知识欠缺；70%的经营者业务操作不熟练，全面摸清问题症结所在。

二是铆紧“清单管理+限时督办”责任链，破解“效率不高”难题。为保障问题高效解决，多方联动协调小组对经营主体诉求实行清单化管理，按照登记、流转、办理、反馈、销号5个步骤，要求部门建立诉求、任务、成效“3张清单”，分别细化明确责任人员、工作任务、时限要求等内容，做到一张清单明任务、一张清单解难题、一张清单优服务。其次，建立全过程限时督办机制，动态开展办理情况跟踪、督办、核查，对进度滞后的，首次提醒、二次以上给予警告。区税务局按照“3张清单”要求，组建“旅税慧管家”团队，开展入户走访，发放《农家院及民宿税费优惠政策易知笺》，广泛宣传“数电票”，现场展示开票操作流程，实现“扫码开票”，民宿（农家院）“数电票”覆盖率达到97%。此外，聘任乡镇村干部及青年骨干担任税收网格员，建立“1名税管员+N名村级网格员共同服务N^x户纳税人”的基层税务管理服务新模式，将服务“窗口”进一步前移，打造“简单业务村里办、疑难事项远程办、特殊人群家里办”的新型办税缴费服务格局。

三是压实“问题复盘+制度完善”成果盘，破解“运行不畅”难题。聚焦服务经营主体过程中暴露出的职能部门、工作人员配合不到位、问题解决不及时、体制机制不完善等问题，多方联动协调小组成员（区纪委监委、区委组织部）以及区委督查室等部门，通过提级研判、联合分析、现场查证等方式第一时间开展问题复盘，深入查作风、疏堵点、找漏洞，并提出制度完善、纪律处分等建议，打破服务经营主体“办好办坏都一样”的局面。其次，多方联动协调小组注重将复盘交流的成果转化为工作实效，充分吸纳合理建议，督促职能部门不断完善工作机制，打破体制壁垒，形成可复制推广的工作经验作为督查工作参考。为此，区税务局主动进位，研究制定了《国家税务总局天津市蓟州区税务局涉税争议解决工作机制》《蓟州区税费矛盾争议多元调处工作机制》《蓟州区税费矛盾争议多元调处联席会议制度》，确保实现检视整改一批突出问题，建立健全一批规章制度。2024年7月以来，蓟州区关于民宿（农家院）“应开未开具发票”行为举报较先前大幅降低，仅新增4件，工作举措取得显著成效。目前，累计有430余户民宿（农家院）自行开具3500余张“数电票”，实现办税经济成本与时间成本的双减负，办税效率与办税体验的双提升。（蓟州区供稿）