预付式消费治理作为优化营商环境的重要内容,对于维护消费市场的长期稳定和健康发展具有重要意义，天津市北辰区以法治为基、数智为翼、信用为核，构建“有为政府+有效市场”的预付式消费协同治理模式，着力破解预存资金风险高、商家履约难、消费纠纷多等痛点问题，为消费者预付资金加装“安全锁”，为诚信企业贴上“信用码”，更为天津市打造“近悦远来”的商业生态注入强劲动能。

一、法治为基：构建“全链条”协同监管体系

一是跨部门联动机制。针对消费领域频发的预付资金纠纷问题，北辰区组织政务服务、司法、商务、文旅、市场监管等部门，联合出台《北辰区“预付式消费资金监管”新机制实施方案》，成立“监管专班”，加强信息共享，定期召开“联席会”，及时研判风险问题，必要时开展联合执法，有效破解了该领域长期存在的职责交叉、协同不畅等传统监管难题。二是独立化资金存管。创新性引入公证处作为第三方独立监管主体，具备合同公证、提存服务等功能，具有独立性和公信力，确保资金监管协议的有效性和强制性。将消费者预付资金存入专用提存账户，按照“先服务后结算”原则，根据服务完成节点，分批划拨资金，有效减少买卖双方的人为干预风险。三是立体式多元解纷。对于消费纠纷，通过双方自主协商和解、“公证提存监管+调解+仲裁”一站式服务等多元化方式，合法快速解决纠纷，退费可在15个工作日内完成；针对“跑路”商家，监管专班统筹实施“行业预警风险、司法冻结账户、公安追踪资金、公证提供存证”的闭环式联合执法，切实保障消费者权益。

二、数智为翼：打造“智慧化”闭环监管生态

一是证据成链全程可溯。新建智慧监管平台，运用区块链技术建立智能合约系统，消费者与商家签订的电子合同、服务进度核验记录、资金划扣指令等关键数据实时上链，实现了资金流、信息流、证据链全流程可溯，确保数据不可篡改；一旦发生纠纷，监管部门可一键调取存证信息，作为仲裁或诉讼的核心证据。二是AI驱动风险防控。平台通过整合商家经营数据、消费者投诉记录、资金异动、信用评价等信息，建立风险评估模型，实现AI监管报警，若发现商家资金链异常或投诉量激增，立即向监管部门推送预警，执法人员可采取提前约谈调查等措施，实现“未诉先防”。三是政策赋能金融助力。平台联合金融机构推出普惠贷款政策，以平台预付费规模作为风控依据，为商家提供低息、无抵押经营普惠贷款，有效缓解“分批拨款”可能带给商家的现金流压力，形成“约束+赋能”的双向激励，优化平台生态的健康度与可持续性。

三、信用为核：激活“可持续”市场发展动能

一是信用资质双审双验。以体育健身行业作为首个应用场景，以辰星悦动作为首批试点园区，建立“双审双验”准入机制，严格把控入驻商家的资质与信用，即市场监管部门审核营业执照、行业资质，公证机构核验企业信用记录及履约能力，确保入驻商家资质合规、信用优良，目前已有14家商户入驻平台。二是信用画像动态考评。将商家履约数据纳入公共信用平台，实施分级分类管理；建立月度动态考核机制，对守信商家给予政策支持和市场激励，对失信商家进行强制清退并实施“黑名单”公示、限制融资等联合惩戒措施。三是信用赋能培育生态。通过“以案释法”宣讲、典型案例白皮书发布等方式，提升经营主体对于优质信用的价值转化意识和品牌塑造意识；推动监管平台向教育、养老等民生领域拓展，吸引更多优质企业入驻，形成“信用+产业”融合生态，实现市场活力与经济增长的良性循环，为高质量发展注入可持续动能。（北辰区供稿）