优胜劣汰是市场经济的规律，畅通无阻的退出机制是优化营商环境、盘活存量要素资源、为新质生产力腾挪发展空间的关键一环。河西区深入贯彻落实国家及我市关于完善市场主体退出制度的决策部署，聚焦部分因投资主体灭失、证照缺失导致“退出无门”的“僵尸企业”长期挤占市场资源的问题，坚持以法治化为引领、以市场化为导向，探索实施“代位注销”改革，通过重塑退出规则、降低制度成本、提升配置效率，有效畅通市场肌体循环。

一是坚持法治思维，重塑主体资格认定规则，提升市场预期确定性。针对企业历史遗留问题中普遍存在的法人投资方注销、产权链条断裂等痛点，建立“穿透式”权属核查机制，依托跨部门数据底座，开展多轮次产权链条追溯。在2025年10月初办理的某企业下属5家关联企业注销案例中，通过精准厘清层层股权关系，从法律层面确认了代位主体的适格性。这一举措不仅解决了“谁有权办”的法理难题，更确立了清晰的规则导向，为解决同类“僵尸企业”退出提供了可预期的法治化路径，有效维护了市场秩序的严肃性。

二是聚焦降本减负，革新要素供给模式，降低制度性交易成本。针对“僵尸企业”面临的证照印章遗失、账务资料缺失等“沉没成本”过高问题，河西区致力于降低企业退出的制度性门槛。推行“容缺替代+标准牵引”模式，将复杂的法律要件转化为标准化的操作清单，允许利用国家企业信用信息公示系统发布电子声明替代实物证照缴回，大幅降低了企业在退出环节的行政成本和时间成本。通过标准化文书工具包的应用，实现了申请材料一次性通过率100%，有效避免了企业因“退出难”而长期背负经营异常名录等信用负担。

三是强化流程再造，加速低效主体出清，提高资源配置效率。河西区聚焦提升市场新陈代谢速度，打破传统串联审批模式，建立“即收即审+并联核准”的极速退出通道，对企业注销流程进行全链条重构。经测算，该模式将企业注销的平均办理周期从传统司法清算路径的6-12个月大幅压缩至2个月以内（含法定公告期），且无需企业承担公告、公证及律师等额外经济成本。这种高效的退出机制，加速了无效、低效市场主体的出清，为优质企业腾出了宝贵的名称资源、数据空间和监管资源，实现了“腾笼换鸟”。

四是构建长效机制，打破部门壁垒，优化全生命周期生态圈。将“代位注销”改革作为打通企业全生命周期服务的关键一环，建立“特殊情形研判机制”，细化完善代位注销适用标准，推动政策红利从“点上突破”向“面上覆盖”延伸。同时，深化跨部门协同联动，推动市场监管与税务、司法、社保等部门的信息共享与业务协同，构建起全链条、全周期的企业退出服务体系。通过畅通“出口”，倒逼“入口”质量提升，为区域经济高质量发展营造流动顺畅、活力迸发的优良生态。（河西区供稿）