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2025年12月,津南区印发《津南区在环境保护 城市管理 应急管理 市场监管 交通 文化旅游 卫生健康等执法领域开展“信用+服务”监管的指导意见》,持续深化“体检式监管+诊疗式执法”机制,试点开展“信用+服务”梯次监管,通过强化事前“体检式监管”、规范事中“诊疗”执法、完善事后“康复”机制,着力营造法治化、便利化、可预期的营商环境。
一是锚定“三维原则”,立稳信用监管“定盘星”。津南区坚持“规范执法、宽严相济”,杜绝简单化、“一刀切”式处罚,实现法理情有机统一。坚持“主动服务、预防为主”,变“末端处罚”为“前端服务”,做到普法在前、提醒在前、检查在前、交底在前。坚持“信用引领、分类施策”,以信用评价结果为核心依据实施差异化监管,让守信者“轻装上阵”、失信者“重点关注”。
二是聚焦“全链任务”,构建“体检-诊疗-康复”闭环体系。事前“体检预警”,筑牢信用前置防线。扎实开展“准入前”诚信教育,通过开展多种形式法治宣传提升监管对象守法意识。引导经营主体主动签订诚信经营承诺书,记入信用记录并推送至信用信息共享平台,实现闭环管理。通过普法宣传、风险清单梳理、专家诊断等方式,提前排查潜在风险,做到普法、提醒、检查、交底“四在前”。事中“精准诊疗”,实施分类梯次监管。建立“诊疗式”分类处置和正面清单管理制度,推进信用信息归集共享,为梯次监管提供数据支撑。建立“体检”与“诊疗”阶段的信息联动机制,依据信用评价结果确定监管频次和力度,执法部门建立重点关注对象名单制度,将监管资源投向风险较高的监管对象,实现“精准画像、分类施策、靶向监管”。事后“康复帮扶”,完善信用修复机制。建立跟踪回访任务机制,为经营主体量身定制整改方案。优化信用修复服务流程,压缩办理时限,让企业“懂修复、会修复、能修复”。
三是优化“赋能方式”,激活监管服务“动力源”。整合线上线下渠道,构建“全方位、立体化、精准化”普法体系。通过组织政策宣讲会、开展“送法上门”等多种形式,为经营主体开展信用监管政策解读,提升企业对政策的知晓度、理解度和配合度。依托信用信息共享平台,探索各执法领域部门间信息互通、线索移送,减少对企业正常生产经营的干扰,形成监管合力,提升对跨领域、跨行业违法违规行为的处置效率与精准度。运用大数据、视频监控等技术手段,构建“非现场、智能化、精准化”监管体系。对信用良好的合规企业最大限度减少现场检查;对失信风险较高的企业,运用数据分析、智能预警等方式实时监测经营动态、排查风险隐患,实现“早发现、早提醒、早处置”,提升监管的及时性、有效性与智能化水平。(津南区供稿)
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