2023年，市政务服务办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面落实市委市政府关于法治政府建设的决策部署，法治政府建设取得积极成效。

一、法治政府建设主要举措和成效

（一）扎实开展习近平法治思想学习宣传阐释。把深入学习宣传研究阐释习近平法治思想作为重要政治任务，促进习近平法治思想在全办上下落地生根。一是建立常态化学习机制。制定《2023年市政务服务办学习习近平法治思想学习计划》《2023年市政务服务办党组理论学习中心组学法计划》《2023年市政务服务办干部法律法规学习计划》，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组和全体干部职工重要学习内容，明确学习形式和检查方式，深入推动习近平法治思想学习宣传教育入脑入心。二是积极组织学习培训。组织观看中国法学会副会长徐显明“学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想专题辅导”视频讲座，邀请天津财经大学杨书文教授围绕学习贯彻习近平法治思想作专题授课，组织党员干部参加“天津干部在线”平台习近平法治思想专题学习考试，教育引导党员干部自觉把习近平法治思想贯彻落实到法治建设全过程各方面。三是切实加强研究阐释。组织参加2023年“学习贯彻习近平法治思想论坛”主题征文活动，报送征文7篇，形成学习宣传习近平法治思想的良好氛围。制作发布法治宣传“一图读懂”，组织干部职工将学习《习近平法治思想学习问答》与工作实际结合起来，深入开展学习研讨，切实将学习成果转化为做好政务服务改革和优化营商环境工作的生动实践。

（二）依法推进政务服务改革。推进政务服务标准化、规范化、便利化，全面提升政务服务质效。一是深化政务服务事项清单化管理。编制《天津市行政许可事项清单（2023年版）》，明确全市692项行政许可事项。对国务院确认下发的行政许可事项进行逐一核对，完成认领2200余项办理事项。编制2023年版非许可类政务服务事项目录，公布1230项非许可类政务服务事项。二是规范行政备案事项管理。制定《天津市行政备案规范管理改革实施方案》，起草《天津市行政备案管理办法》，公布326项行政备案事项，实现“清单之外无备案”。三是持续提升政务服务便利化水平。减少189项证明事项；新增37项告知承诺政务服务事项，总数达到627项。1088项事项实现网上办，1166项事项实现一次办，451项事项就近可办，598项事项实现马上办结、立等可取。在滨海新区开展“证照联办”试点改革，推出12类39项证照联办事项，实现营业执照和高频许可证“一网通办、一次办成、同步办好”。四是“综合窗口”改革效应不断释放。出台《天津市政务服务中心综合窗口政务服务事项标准化实施规范（2023版）》，1184项政务服务事项实现一窗服务，市、区两级政务服务中心纳入综合窗口办理的事项比例超过90%，企业群众办事体验不断提升。

（三）持续加强法治化营商环境建设。打好优化营商环境三年行动计划攻坚战，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境。一是推进京津冀营商环境一体化发展走深走实。联合推出《深入推进京津冀营商环境协同优化工作机制运行规则》《京津冀营商环境建设2023年工作要点》，围绕重点工作，组织全市30余家单位细化举措、压实责任，推动各项任务见行见效。二是持续加大政策供给。制定实施2023年优化营商环境责任清单129项措施，推出278条新一轮优化营商环境措施，促进我市营商环境建设水平不断提升。三是全面做好常态化监测。出台《天津市营商环境第三方评价机制》，开展年度营商环境第三方评价和季度营商环境常态化监测工作，及时查找反馈我市营商环境建设的短板不足，明确改进方向，实现以评促优、以评促改、以评促建。四是培育营商环境建设特色亮点。组织开展优化营商环境十佳典型案例评选，按季度编发优化营商环境典型案例汇编，形成良好示范引领效应。五是亲清政商关系不断拓展。启用12345“企业营商环境专线”，全时段为企业提供“门诊式”服务。开展民营企业大调研大走访活动，组织召开调研座谈会、政企沟通会44次，受理企业意见建议和咨询77件，打通优化营商环境政策落实、服务落地“最后一公里”。  

（四）大力推动法治机关建设。贯彻落实市委市政府法治建设工作要求，全力确保机关依法行政。一是加强重大行政决策和规范性文件管理。组织召开重大行政决策工作协调部署会，编制全办2023年度重大行政决策事项目录，不断提升决策规范化水平。在办官网设置“重大行政决策”和“行政规范性文件”专栏，进一步做好法治政府重点信息公开公示工作。二是充分发挥公职律师和外聘法律顾问作用。组织公职律师和外聘法律顾问，严格开展合同、政府信息公开申请答复意见审核等工作，全年共完成合同审核65件，政务公开反馈意见审核39件，其他政策文件审核7件。三是扎实开展法治宣传培训。组织开展“美好生活 民法典相伴”、“4·15”全民国家安全教育日、网络安全宣传周、宪法宣传周等主题法治宣传活动，举办专题讲座和参观学习，不断提升普法宣传质效。积极拓展学法渠道，全年组织开展4场旁听庭审，参观天津市第一中级人民法院诉讼服务中心、“津法允公”法治文化教育基地，推动提升干部职工法律意识。编制2023年度全市政务服务系统国家工作人员“个性学法清单”“个性题库”，组织做好国家工作人员学法用法考试，办机关及直属事业单位64人全部通过考试。

（五）积极推进第三批法治政府示范创建。切实把法治政府示范创建作为推进法治政府建设的重要抓手，采取务实举措助力我市法治政府建设整体上水平。一是加强标准解读。围绕政务服务和营商环境建设、12345热线企业群众反映事项办理、办事大厅窗口管理等工作，对第三批法治政府建设示范创建标准进行细化解读，引导帮助各区深入掌握创建标准、明确创建方向。二是开展交流互鉴。组织法治政府示范创建经验分享会，赴北京城市副中心政务服务中心学习创建工作经验，积极营造“比学赶帮超”的浓厚创建氛围。三是严格督查指导。配合市委依法治市办开展“一规划两纲要”贯彻落实情况中期评估及实地督察，对滨海新区、河西区、北辰区法治政府示范创建工作开展指导，助力推进我市法治政府示范创建工作。

二、党政主要负责人扎实履行推进法治政府建设第一责任人职责

主要负责同志深入学习贯彻习近平法治思想，扎实履行推进法治建设第一责任人职责，全力推动各项工作在法治轨道上运行。

（一）加强组织推动。主持召开全办2023年度法治政府建设工作会，对法治政府建设工作进行全面部署；组织召开5次办党组会议，专题研究法治政府建设工作，在全办树立起运用法治思维和法治方式推进政务服务改革和优化营商环境的工作导向，确保重大改革于法有据。在年终述职中专门报告履行推进法治政府建设第一责任人职责情况，督促班子成员和参与分工的二级巡视员、处室负责人将推进法治政府建设工作情况列入年度述职述责述廉报告，全力营造重视法治、尊崇法治的良好氛围。

（二）注重建章立制。推动制定《市政务服务办2023年法治建设工作要点》，细化全办年度法治建设目标任务，明确6项工作内容、15条落实举措，推进各项工作有序开展。组织制定《市政务服务办2023年普法依法治理工作要点》《市政务服务办2023年普法责任清单》《市政务服务办学习宣传贯彻实施<天津市法治宣传教育条例>工作方案》，进一步压实普法责任，细化重点普法任务，推动法治宣传走深走实。

（三）带头学法用法。主持党组理论学习中心组集体学法10次，推动提升班子成员法治意识和法治能力。组织领导班子集体开展法治宣讲，围绕“坚持依宪治国聚力推进政务服务改革和优化营商环境建设工作”讲授法治课，教育引导全体干部职工深入学习贯彻习近平法治思想，更好发挥法治在促进改革发展稳定中的作用。贯彻落实宪法宣誓制度，组织新任职处级国家工作人员开展宪法宣誓，进行法律知识测试，增强领导干部维护宪法、遵守宪法意识。

三、推进法治建设存在的不足及原因

在总结成绩的同时，我办在推进法治政府建设工作中还存在一些不足。一是在探索习近平法治思想学习宣传新途径、新举措方面做得还不够，用习近平法治思想指导实践、推动工作还有差距。主要原因是理论学习不够深入透彻，学用结合不够紧密，运用党的创新理论破解政务服务改革和优化营商环境工作难题的能力还不强。二是在深入细致宣传依法推进政务服务改革和优化营商环境工作成效上还有差距，宣传推广渠道还不够丰富多样。主要原因是宣传意识和宣传能力有待提升，多角度分析、总结、提炼营商环境和政务服务经验做法还不够充分。三是在推动提升干部职工法治能力和法治素养方面还有不足，法治宣传教育活动方式方法还不够形象生动。主要原因是运用法治思维和法治方式开展工作的能力不够强，法治宣传教育的精细化以及与工作实际的贴合度有待提高。

四、2024年推进法治政府建设主要安排

（一）一丝不苟，持续推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实。采取集体学习、交流研讨、活动征文等多种方式开展习近平法治思想学习宣传教育，促进广大干部职工深刻领会其重大意义、科学体系、核心要义、丰富内涵和实践要求，切实把学习成果转化为工作思路招法，更好发挥法治的规范、引领和保障作用。

（二）持之以恒，大力推进法治机关建设见行见效。严格落实市委市政府工作要求，结合工作实际，扎实做好年度重大行政决策事项目录清单制定和规范性文件起草、备案等工作。按照《市政务服务办法治宣传教育第八个五年规划》要求，推动普法责任制落实到位，不断提升干部职工用法治思维解决问题的能力水平。加强公职律师和外聘法律顾问管理，严格审查合同文件，切实保障机关依法行政。

（三）驰而不息，积极促进法治天津建设“一规划两纲要”目标任务落实落细。认真落实法治天津建设“一规划两纲要”，服务京津冀协同发展工作大局，积极推进法治化营商环境建设，大力推进政务服务改革，扎实开展法治政府建设示范创建，讲好政务服务改革和优化营商环境故事，促进全市营商环境水平整体提升。