根据十二届市委第三轮第二批巡视工作部署要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、总体情况

根据市委巡视工作统一部署，市委巡视四组于2023年10月11日至12月10日对市政务服务办党组进行了常规巡视。2024年7月30日，市委巡视四组向市政务服务办党组反馈了巡视意见。办党组高度重视，坚决扛起巡视整改主体责任，迅速行动、严密组织，以高度的政治责任感推进整改工作落实落细。

（一）提高政治站位，统一思想认识。巡视反馈会议后，第一时间召开党组会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，原原本本对反馈会议精神进行再学习、再研究，把抓好巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体体现，增强抓好巡视整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉，进一步提升全办各级党组织对巡视整改工作重要性的认识，更好推动整改工作。2025年1月27日，市政务服务办召开领导班子2024年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会，深入查摆问题，剖析问题根源，提出努力方向和整改措施，会上坚持问题导向，深入开展批评与自我批评，以民主生活会成效提升整改质量。分管市领导作为巡视整改工作领导小组第一组长参加民主生活会，全程指导监督，进行点评，并提出整改工作要求。

（二）加强组织领导，压实整改责任。成立由分管市领导任第一组长、办党组主要负责同志任组长、班子成员为成员的巡视整改工作领导小组。领导小组下设办公室，分管班子成员兼任办公室主任，机关各处室和直属各事业单位负责同志为成员，并确定各处室、各单位相关同志为联络员。成立整改工作督查组，明确一名局级领导干部兼任组长，负责纪检工作的相关同志为成员。领导小组第一组长认真履行责任，多次听取巡视整改阶段情况汇报，对整改方案和整改工作台账进行审核把关，全程参加民主生活会并进行点评，督促指导巡视整改工作；办党组主要负责同志切实扛起巡视整改第一责任人责任，对整改工作负总责，认真落实“四个亲自”要求，坚持以上率下，先后18次组织研究巡视整改工作，认真审核整改方案，全过程推动巡视整改；班子成员认真落实“一岗双责”，主动认领任务，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，带头推动落实，狠抓重点问题和关键环节，全力抓好分管领域和分管部门整改工作，确保巡视整改工作有力有序进行。市纪委监委驻市政府办公厅纪检监察组加强巡视整改监督，通过重点监督、列席党组会议、审核整改方案、开展实地督导、听取汇报等多种方式，聚焦整改问题，全程动态跟踪，督促推动巡视整改任务高质量完成。

（三）严格工作标准，统筹抓好整改。统筹做好市委巡视反馈意见问题整改，系统推进全面整改、全面落实。按照“三级递进”整改方法，紧紧围绕巡视反馈问题和自行查摆的“举一反三”整改事项，逐项逐条制定整改措施、明确整改完成时限、责任领导和责任部门。全办上下严格工作要求，对能立即整改的问题，不等不靠、抓紧整改；对需要一定时间解决的问题，主动谋划、积极推进，确保在规定时限内取得实效；对需要巩固深化长期坚持的任务，在健全制度、完善机制上着力，确保巡视反馈问题能够深入改、改彻底、改到位。

（四）健全工作机制，上下协调联动。办党组高度重视巡视整改工作，巡视整改以来，聚焦反馈意见，根据巡视整改工作要求，锚定工作目标，压实整改责任，统筹推动整改任务，严格落实各项工作机制，实施挂图作战，形成上下联动、左右协同、“一盘棋”抓整改的工作格局，及时解决整改工作中存在问题，取得较好的效果。坚决履行巡视整改主体责任，巡视反馈会议后，召开党组会议和巡视整改工作领导小组会议13次、领导小组办公室会议和巡视整改专题工作会议9次、巡视整改督查会议10余次，进行研究部署、工作调度，及时掌握整改进展情况，推动解决难点、堵点问题。领导小组办公室积极发挥组织、协调和推动的作用，促进整改工作取得扎实效果；督查组健全整改工作督查机制，研究制定督查工作计划，对整改情况进行督查检查、跟踪问效，为整改工作落实提供有力监督保障。

（五）坚持系统观念，提高整改质效。坚持把扎实整改作为履行管党治党责任、推动高质量发展的重要抓手，把整改工作融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入领导班子和干部队伍建设。把抓好巡视整改与学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记视察天津重要讲话精神结合起来，与贯彻落实市委十二届六次全会精神和推动我市高质量发展“十项行动”以及“三新”“三量”等重点工作结合起来，与巩固深化主题教育和党纪学习教育成果、纵深推进全面从严治党结合起来，以高质量巡视整改促进全办各项事业高质量发展。

二、巡视反馈意见相关整改事项落实情况

（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入问题和相关整改意见

办党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求，坚持“第一议题”学习制度，落实“四下基层”工作法，深入开展调查研究，在推动巡视整改深化、内化、转化上取得了明显成效。

1.针对学习贯彻不够深入问题，进行了以下整改。一是在办党组会议第一时间传达学习习近平总书记重要指示批示精神的基础上，认真梳理贯彻落实情况台账，细化分解目标任务，逐条逐项明确责任分工、时间节点、具体措施等内容，推动习近平总书记重要指示批示在全办上下不折不扣贯彻落实。二是党组每季度召开会议专题听取贯彻落实习近平总书记重要指示批示有关情况汇报，及时研究解决重点问题。三是严格落实“第一议题”学习制度，巡视整改以来，党组会议专题学习“第一议题”有关内容55次，党组理论学习中心组专题学习“第一议题”有关内容19次，党组书记加强对理论学习中心组研讨交流等相关材料的审核把关，班子成员根据学习规则要求进行交流研讨。制定党组理论学习中心组2024年学习计划，明确16个方面学习重点。积极拓展党组理论学习中心组学习载体，通过举办读书班、观看警示教育片、赴红色基地参观见学、开展联学共建、举办党建大讲堂等多种形式，持续深化学习教育效果。四是结合工作实际，做好每月向基层党组织下发理论学习重点内容工作提示，推动基层党组织及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要论述、重要文章和重要指示批示精神。五是制定2024年党员干部教育培训工作计划，明确7个方面重点内容，将京津冀协同发展、政务服务效能提升等“N”项重点内容纳入培训计划，巡视整改以来，举办40余期线上、线下各类培训，参训人员近1000人次。六是各党支部严格落实“党章学习日”制度，在开年第一个学习日集中学习党章，开展专题研讨；坚持每个季度的首月作为“党内法规学习月”，举办党内法规网络专题培训班。举办党支部书记、党务干部培训班，深入学习党的二十届三中全会精神、习近平总书记关于党的建设的重要思想等内容。七是开办“市政务服务办党建大讲堂”，重点围绕习近平总书记视察天津重要讲话精神、党的二十届三中全会精神等方面邀请专家学者为全办党员干部、进驻部门相关人员进行授课宣讲，2024年共举办10期。开展“读原著、颂经典、强素质、作表率”读书学习活动，组织各基层党组织围绕学党的创新理论、学优秀传统文化、学党章党纪党规、学业务知识、学新知识“五学”主要内容开展读书学习活动。组织开展“发扬革命传统 激扬奋进力量”主题党日活动，召开“红色血脉 薪火相传”庆“七一”座谈会等活动，深化“四强”党支部创建工作，提升党组织凝聚力和战斗力。八是开展“抓学习、强本领、促发展”活动，组织各基层党组织围绕贯彻落实“十项行动”工作任务等，推动“党建+政务服务”落实落细，抓好“高效办成一件事”、证照联办改革，巩固拓展“党建+营商环境”融合实效。围绕深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神，制定多项落实文件，细化各项工作举措，促进学习成果转化为工作实效。九是制定2024年调研工作方案，围绕巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，服务高质量发展“十项行动”，聚焦推进“三新”“三量”以及全办中心工作，确定13个重点调研选题，办领导班子成员至少牵头认领一个课题。十是组织召开2024年度调研选题评审会，围绕各调研课题的研究依据、提出背景、主要思路、预期成果4个方面进行点评，并提出修改意见。十一是加强对调研工作的日常指导，组织机关各处室、直属各事业单位制定2024年度调研工作方案，组织召开2024年度调研工作中期推动会、调研选题结项验收评审会暨调研成果交流会。十二是把好调研成果运用转化关，围绕全办确定的13个重点调研课题，高质量开好调研成果交流会，通过调研共发现问题60个，解决问题60个，已转化调研成果54个。十三是邀请有关专家学者，以“关于调查研究的一些理论和实践问题”为主题，作专题辅导授课，推动全办党员干部准确把握调查研究的规律方法。十四是结合工作中遇到的新情况、新问题，及时开展日常工作性调研20余次，党组主要负责同志、领导班子成员深入企业群众开展调研，赴外省市学习借鉴先进经验，形成多项调研报告。十五是加强对市公共资源交易中心调查研究工作指导，市公共资源交易中心召开领导班子专题会议，认真学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述，先后前往湖南、大连等先进省市交易中心开展调查研究，吸收借鉴先进经验。制定2024年调研工作方案，整理形成9项调研课题。班子成员主动认领调研任务，通过调研发现问题19个，提出相应解决措施39条，并做好调研成果的转化。

针对推进调查研究常态化、长效化上还有差距“举一反三”整改事项，进行了以下整改。制定《市政务服务办关于进一步推进调查研究常态化长效化的工作机制》，从总体要求、调研重点、方法步骤、保障措施等4个方面就全办做好调查研究提出明确要求。

2.针对跟踪问效推动落实有欠缺问题，进行了以下整改。一是召开党组会议，专题听取贯彻落实党的二十大精神“回头看”工作情况汇报，并要求整改工作督查组采取重点检查、随机抽查等方式，有针对性地对落实情况再次开展检查，进一步推动各项任务落地见效。办党组围绕党的二十届三中全会精神认真做好学习贯彻，并结合实际制定具体工作措施，推动工作落到实处。二是会同相关部门制定《天津市一体化政务服务平台二期建设规划方案》，形成全市一体化平台建设顶层设计和工作思路，合力推动一体化平台效能提升。三是启动市政务服务智能中枢平台项目建设，新建综窗受理、智能辅助、业务管理功能模块，推进天津网上办事大厅“好差评”升级，已完成项目立项、评审、招投标等工作。四是完成市公共资源交易中心市场主体库和统一身份认证系统建设以及工程建设、政府采购交易经营主体库的整合，实现了主体信息共享共用和基于实体KEY的电子认证数字证书在政府采购、工程建设招投标交易系统的兼容互认共用。五是针对公共资源交易活动中常见问题解答，开发上线智能客服，推动解决经营主体在非工作日和非工作时段咨询难的问题。通过设置“热点问题”和“常见问题”专栏，提升咨询问题查询的便捷度。六是强化12345热线系统智能应用，完成部署100路座席助手，持续进行算法模型训练、迭代升级版本，优化语音自动转写、智能推荐、自助派单功能，助力提高接话效率。完善数据归集功能，完成优化12345热线平台数据归集接口程序代码，依次梳理核验双号并行热线7条、设立分中心热线4条的数据接口接入名称、方式、IP地址等参数信息。

针对贯彻落实习近平总书记重要指示批示和上级部署要求有差距“举一反三”整改事项，进行了以下整改。制定做好习近平总书记重要指示批示贯彻落实工作的具体措施，建立健全全方位、全过程学习贯彻政治要件的流程机制。对习近平总书记重要指示批示和党中央、市委重大部署，党组及时组织传达学习，结合实际研究制定贯彻落实举措，细化责任分工，强化跟踪问效，抓好贯彻落实。

3.针对优化政务服务供给有短板问题，进行了以下整改。一是支持区级开展政务服务增值化试点创新，指导经开区结合区域优势和现有资源继续探索政务服务增值化发展，设立6个增值服务专区，丰富企业从项目建设到企业经营的全周期需求。制定《天津市绿色石化产业链专项行政许可事项清单》，推进政务服务精准化支撑产业发展；会同相关部门梳理完善《天津市滨海新区政务服务事项清单》和《中国（天津）自由贸易试验区政务服务事项清单》，为持续推进滨海新区、自贸区政务服务高质量发展提供助力。二是完善天开高教科创园政务服务专栏内容，完成全市投资（工程建设）项目联合审批系统在网厅申报便利度、项目审批规范化、管理人员权限配置等方面的优化升级，与重大项目库的数据共享，提升项目申报、审批便利度。三是提升园区“一站式”服务精准度，海河英才、积分落户、一次性吸纳就业等事项可通过网上办理、园区内帮办。会同相关部门将天开高教科创园综合服务中心的企业设立、税务登记、政务服务等3个窗口合并为1个综合服务窗口，建立前后台联动服务机制，实现“无差别”受理、“一站式”服务。推动健全完善园区“一企一档一策”服务机制，截至2025年1月，已建档企业904家。四是与市、区两级有关部门、入园主体深入开展沟通，围绕天开高教科创园各片区功能布局，研判《天开高教科创园“一站式”服务事项清单（2023版）》中的事项，动态取消142项事项，新增37项高频服务事项，梳理编制《天开高教科创园服务事项清单》，持续为入园主体提供高效便捷的“一站式”服务。

（二）关于持续优化营商环境用力不够问题和相关整改意见

办党组坚持问题导向，着力破解当前存在的主要矛盾，深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，健全完善工作机制、制定实施提升行动方案、加强政策宣传引导，全力打造可感可及一流营商环境。

4.针对推进营商环境提质有差距问题，进行了以下整改。一是办党组会议专门设置议题，以学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述为主题，班子成员结合各自分管工作深入思考并作交流发言。创新中心组学习形式，与市高级人民法院开展联学共建活动，并围绕推进法治化营商环境建设等方面深入开展研讨交流。召开处级以上领导干部专题会议，针对有关部门关于推进营商环境改革相关工作建议，研究部署我办落实工作举措。二是完善优化营商环境工作联席会议制度相关工作机制，加强对营商环境工作的组织领导，推动协调解决全市营商环境建设工作中的重大问题。截至2024年12月，召开优化营商环境工作联席会议成员会议2次，联络员会议5次，中期推动会1次。三是聚焦营商环境中存在的问题，在《天津市2024年营商环境质量提升行动方案》中提出有针对性的措施。在全国工商联2023年度万家民营企业评营商环境中，我市在全国31个省份中位列第13名，较2022年排名提升4名。四是组织召开优化营商环境工作联席会议成员会议、联络员会议，学习习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，推动实施《天津市2024年营商环境质量提升行动方案》，部署2024年全市优化营商环境重点任务。五是加强与市工商联沟通，建立健全沟通联系合作的工作机制，邀请市工商联相关同志围绕优化营商环境工作进行专题授课，组织召开“政企同心 共话营商”座谈会，收集优化营商环境意见建议，推动提升我市营商环境建设水平。

针对营商环境等绩效考核指标不系统“举一反三”整改事项，进行了以下整改。优化整合2024年度“优化营商环境”考核指标，进一步精简考核事项，突出重点工作任务考核，科学设置考核指标，动态跟踪任务落实，有效提升绩效考核工作质效。

5.针对围绕企业需求强化政策支持不够问题，进行了以下整改。一是完善优化营商环境工作联席会议制度相关工作机制，进一步加强对全市营商环境工作的组织领导、协调推动。二是制定《天津市营商环境智库专家管理办法（试行）》，聘请82名天津市营商环境智库专家，充分发挥智库专家在政策咨询中的作用。通过开展调研座谈等方式，听取专家优化营商环境工作思路和意见建议。三是组织12家商协会企业和9家外资企业召开2场座谈会，就起草的《天津市2024年营商环境质量提升工作方案》内容向与会企业征求意见建议，并听取对我市优化营商环境工作的意见。四是围绕行政审批集成便利、监管服务创新赋能、投资促进能力提升、“海河英才”安居乐业、法治建设支撑保障、魅力城市近悦远来等重点内容，提出具体改革举措，持续优化提升我市营商环境。五是制定《2024年“天津市营商环境大讲堂”工作方案》，创新营商环境大讲堂授课方式，由政府部门“端菜”转变为企业“点菜”，向经营主体和基层征集重点关注政策，形成65个课题，鼓励各部门优先进行授课。

针对与商协会定期沟通联络机制不健全“举一反三”整改事项，进行了以下整改。加强与市工商联的沟通联系，与市工商联签署合作文件，就进一步优化民营经济发展环境建立健全沟通联系合作机制，并深入开展企业调研。办主要负责同志专题听取民营企业、外资企业等座谈会上企业提出的问题和意见建议的落实情况，形成工作台账，及时掌握进度，推动解决相关问题。截至2024年12月，召开调研座谈会44次，政企沟通会7次，受理问题和意见建议106件。

6.针对精心服务市场主体有短板问题，进行了以下整改。一是建立我市优化营商环境简报制度，截至2025年1月，编发简报5期，宣传各区、各相关部门优化营商环境典型做法。二是聚焦企业需求，在相关区采用区域试点的方式探索推行企业全生命周期服务机制改革路径，为企业办事提供精准化、套餐式、全方位服务，为下一步的改革方向提供可复制可推广的经验做法。三是充分发挥营商环境监督员作用，组织召开营商环境监督员座谈会，对营商环境监督员充分履职尽责、更好发挥作用提出明确要求。组织营商环境监督员参加调研座谈会、政企沟通会等，主动“把脉问诊”企业发展中遇到的困难和意见建议，建立工作台账，研究问题解决路径，做好为企服务。完成市级营商环境监督员换届，聘请第四批149名天津市营商环境监督员。四是修订《天津市营商环境监督员工作规则》，打通营商环境监督员、政企沟通联络员发挥作用渠道，将政企沟通联络员统一纳入营商环境监督员，增加营商环境监督员政企沟通联络相关职责，推动营商环境监督员更好发挥畅通政企沟通渠道、便利企业反映诉求等作用。五是在市、区两级联审窗口设立重大项目、盘活存量、设备更新项目专窗，会同12345热线建立知识库，做好政策咨询、解答和帮办导办服务。组织市、区两级联审部门加强系统应用和业务培训，通过现场指导、视频培训、窗口答疑等多种方式，指导各区迅速适应系统新功能。每月定期对市级工程建设项目联审窗口人员进行业务培训，并督促开发单位持续升级优化系统功能。六是深入开展调查研究，认真梳理营商环境建设中存在的问题短板，主动对标先进地区经验做法，制定《天津市2024年营商环境质量提升行动方案》，围绕6项行动，明确23项重点任务，细化分解措施189条。截至2024年12月，189项工作任务全部完成。七是企业服务专席持续做好经营主体诉求受理解答服务，开展线上线下业务培训，参加市有关单位、各区政务服务办优化营商环境政策培训，总结相关知识点，夯实专席业务基础，提升企业服务专业能力。八是加快推进“高效办成一件事”场景建设，组织会同各部门形成合力，对标对表国办要求和试点先进经验，持续加力、跟进推动，2024年6月，第一批13个重点事项于6月底全部上线运行。对“高效办成一件事”落实工作持续开展常态化调研核查，针对存在问题及时督促整改。九是会同相关部门联合制定《天津市“证照联办”改革工作方案》，明确平台搭建及数据共享、强化集成服务、优化审批流程、开拓联办场景等4方面主要任务，确定职责分工和时间节点。实现了公共场所卫生、印刷品印刷经营等6类事项“一网通办、一次办成、同步办好”。

针对优化营商环境宣传解读还不够系统“举一反三”整改事项，进行了以下整改。一是印发《关于进一步做好我市营商环境政策宣传解读工作的通知》，组织各区各部门积极开展营商环境政策宣传解读，帮助经营主体熟知并运用好相关政策措施。截至2024年12月，在人民网“营商环境看天津”“外企在天津”栏目刊发50期专题报道；在天津新闻广播《公仆走进直播间》栏目开设“营商环境质量提升行动访谈”系列节目，录制6期专项访谈；开展2期“营商环境质量提升行动”主题沙龙活动。二是制定让更多经营主体可感可及的工作举措，细化实化11项具体措施，着力提升经营主体的获得感和满意度。

7.针对督促营商环境政策落实不够有力问题，进行了以下整改。一是积极推动《天津市优化营商环境三年行动计划》落实，向相关部门发送工作提示函，就三年行动计划中进展缓慢的工作任务进行提示；召开专题推动会，组织相关部门共同推动三年行动计划中进展缓慢的工作任务。二是健全政策评估工作机制，加强对我市营商环境改革政策的监督指导，通过聘请第三方评价机构，对上年度市政府（含办公厅）印发的营商环境改革文件落地实效开展评估，并明确各成员单位负责对本单位制定的营商环境改革措施实施效果开展多种形式评估，提升营商环境政策的有效性。三是开展《天津市优化营商环境三年行动计划》终期评估，采取听取社会公众意见、专家咨询等方式全面了解政策落实情况。四是针对营商环境常态化监测报告中提出的问题，建立“整改-核查-反馈”闭环机制，通过赴相关区开展上门指导、召开培训会议、工作交流等多种方式，对营商环境指标要求进行讲解，指出存在的问题，帮助分析原因，推动改进提升。

针对对全市营商环境指标培训开展不够深入“举一反三”整改事项，进行了以下整改。2024年10月，组织全市各区各部门开展营商环境指标培训，详细讲解指标内容，帮助各区各部门深入掌握指标要求。编制完成《2024年天津市营商环境第三方综合评价报告》，印发《关于用好2024年天津市营商环境评价结果进一步优化营商环境的通知》，组织各区各部门认真对照自查分析，积极整改并提出长效解决措施，推出更多改革举措。

8.针对谋划营商环境创新举措不多问题，进行了以下整改。一是注重发挥改革示范引领作用，采用区域试点方式积极探索改革路径，将涉及13个区和3个功能区的21个措施纳入《天津市2024年营商环境质量提升行动方案》，为下一步的改革方向提供可复制可推广的经验做法。截至2024年12月，21项区级试点举措全部完成。二是坚持讲好政务服务“天津故事”，及时总结报送我市“高效办成一件事”的典型案例与经验做法，加强与国家有关部门的请示汇报和沟通交流，在国家层面简报、媒体宣传推广超过15篇，大件运输、企业迁移登记、水电气网联合报装“一件事”纳入国家层面典型案例。三是建立优化营商环境政策“储备池”，吸纳相关各方意见建议，以走访调研、座谈交流、简报通报为渠道，及时跟进了解经营主体对政策的“体感”反馈和关切诉求。

（三）关于以高效能政务服务提升企业群众获得感满意度有欠缺问题和相关整改意见

办党组以“高效办成一件事”为牵引，坚持一盘棋谋划、一体化推进，聚力推动“高效办成一件事”集成服务改革落地见效，推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，着力提升一体化政务服务效能。

9.针对深化承诺制审批制度改革用力不够问题，进行了以下整改。一是制定《天津市证明事项清单（2023年版）》和《天津市实行告知承诺制证明事项清单（2023年版）》，进一步扩展承诺事项范围，增加承诺制事项42项。二是通过组织市有关部门和各区政务服务办对超期承诺办件进行整改，对申请人能够补件的情况督促补件并上传系统，对确实无法补件的情况撤销行政许可决定。截至目前，对存量超期承诺办件相关情况已全部整改完成。三是在天津市政务一网通权力运行与监管绩效系统开发上线承诺超期统计分析功能，对新产生的超期承诺办件进行常态化监测，及时督促整改，确保超期承诺办件动态清零、办件合规。四是将审管联动情况检查结果纳入2023年度各区法治化营商环境绩效考核成绩，并对审管联动情况进行通报，通过组织梳理审管联动事项情况、印发提示函等工作举措，推动市、区有关部门做好审管联动信息读取工作。五是组织市有关部门按行业条口对政务服务事项审管联动情况进行梳理，提高审管联动工作的准确性和有效性。组织召开审管联动工作培训会，邀请相关部门就审管联动工作经验进行交流分享，并就天津市政务一网通权力运行与监管绩效系统审管联动模块有关功能进一步做好培训。

针对实行告知承诺的证明事项适用范围覆盖面较窄“举一反三”整改事项，进行了以下整改。逐项分析2023年证明事项（2166项）和实行告知承诺的证明事项（97项），对标京沪等地区典型经验，将涉及此项工作的部门由43个拓展到我市全部59个政务服务事项主管部门、单位，并有针对性选取与企业群众生产生活办事创业密切相关、使用频次高的证明事项适用告知承诺制。编制完成《天津市证明事项清单（2024年版）》和《天津市实行告知承诺制证明事项清单（2024年版）》，涉及证明事项2163项、告知承诺制证明事项135项，进一步激发经营主体活力。

针对项目联审系统建设还有欠缺“举一反三”整改事项，进行了以下整改。配合市有关部门完成我市工程建设项目联合审批系统功能升级项目建设，进一步完善提升系统服务功能，实现智能引导申报、电子证照应用、要件结果共享复用、运行数据实时质检等多项新功能，企业项目申报便利度大幅提升。

10.针对推进政务服务标准化建设有短板问题，进行了以下整改。一是加强政务服务事项规范管理，提升依法办事水平。组织推动市级涉及政务服务事项的有关部门根据政策文件和办事信息调整情况，及时更新维护政务服务事项操作规程和办事指南内容。二是常态化加强办事指南巡检，及时指出问题，提升办事公开信息准确性，按季度对检查情况进行反馈。通过加强审核检查，推进政务服务事项设定依据、申请材料等法定依据充足、实施程序规范。三是优化完善网厅搜索功能，增设天津网上办事大厅“高频事项热词配置”和网站首页“热搜词”功能，推进高频事项与“热词”实现关联，增加“模糊”查询功能，推动解决我市企业和群众高频事项“搜不到”“搜不准”问题。拓展网厅搜索范围，将天津网上办事大厅搜索范围由原政务服务事项的单一搜索，拓展增加对“高效办成一件事”服务等栏目的多维立体式搜索，推动解决网厅内容“搜不全”问题。四是启动市政务服务智能中枢平台项目建设，建设业务管理中心，增加移动端业务适配功能，强化数据共享核验，确保多渠道服务同源同质。

针对落实行政备案规范管理有欠缺“举一反三”整改事项，进行了以下整改。制定《天津市行政备案管理办法（试行）》，有效解决了行政备案概念不明晰、设定不严格、实施不规范、监督不到位等问题。印发《天津市行政备案事项目录》，公布296项行政备案事项。

针对网上政务服务范围与服务内容不够精准“举一反三”整改事项，进行了以下整改。将天津网上办事大厅升级工作纳入市政务服务智能中枢平台建设内容，启动市政务服务智能中枢平台项目建设，升级天津网上办事大厅，建设业务管理中心，新增数据、材料、情形等精细化梳理的功能，建设智能辅助模块，增设情形引导，提升网上服务使用体验感。

11.针对规范政务服务运行存在薄弱环节问题，进行了以下整改。一是制定《天津市政务服务中心综合窗口高频政务服务事项标准化实施规范》等文件，进一步规范办事流程、操作规程和服务人员行为，并常态化组织开展业务培训。通过电话咨询、网上核验、明察暗访等方式，定期核验实施效果，及时发现问题督促整改。二是发挥考核“指挥棒”作用，结合重点任务，完善市级部门、区政务服务办2024年考核指标，进一步优化考核内容。常态化加强政务服务“好差评”，及时通报、提示、督促解决。三是2024年以来，先后8次印发《2024年12345政务服务便民热线受理涉及区政务服务中心窗口投诉问题分析报告》，常态化加强日常监督考核，不断提高企业和群众办事满意度和体验感。四是会同相关部门加强对企业开办时间的常态化监测，提高企业设立登记审批效率，将企业设立登记平均办理时限控制在0.5个工作日内。同时，组织对市、区两级企业设立联审窗口人员进行业务培训，提升服务质效。五是推动相关部门召开解决用地规划许可证未纳入工程建设项目审批系统问题专题推动会议。2024年以来，持续跟踪营商环境工作常态化监测结果通报，未出现此类问题。

针对“高效办成一件事”重点事项清单常态化推进机制还不健全“举一反三”整改事项，进行了以下整改。一是制定《天津市推动“高效办成一件事”进一步优化政务服务提升行政效能工作方案》，明确5个方面17项具体任务，为我市优化政务服务、提升行政效能提供了具体路径和工作抓手。制定推动“高效办成一件事”重点任务清单，明确各区、各部门职责分工，建立台账，并于2024年底组织各部门对标任务台账，做好工作梳理总结，持续督促推进年度各项任务保质保量完成。召开全市“高效办成一件事”推动会暨优化营商环境联席会议，对2024年任务完成情况进行盘点并部署2025年工作。二是贯彻落实国家“高效办成一件事”工作要求，及时制定印发我市年度重点事项清单并组织实施，推动相关部门制定工作方案，编制集成办理“一件事”工作指引和办事指南，推动“高效办成一件事”国家“13+8+N”、市级“37+15+N”、区级“290+160+N”的重点事项落地落实。国家首批13个重点事项高质量完成，总体办理量突破350万件；新增市级“一件事”场景16个，区级“一件事”场景187个。三是制定《2024年度新一批“高效办成一件事”重点事项场景建设工作方案》，推动新一批8个重点事项加快实施。健全重点事项清单管理和常态化推进机制，对“高效办成一件事”线下办理场所服务情况定期开展调研核查，及时发现问题督促整改。

12.针对提升政务服务便利化水平用力不足问题，进行了以下整改。一是拓展电子证照在办理政务服务领域的应用，推动身份证、出生医学证明等个人证照和营业执照等企业证照在办理政务服务时免提交。二是会同相关部门梳理国家部委高频电子证照调用清单，推进国家垂管数据直达基层工作，组织梳理“退役军人服务”等场景数据需求，提升国家平台数据共享调用水平。三是围绕“关于我市一体化政务服务平台数据应用现状及对策建议”开展专题调研，针对我市一体化平台在数据应用上6个方面问题制定具体整改措施，并会同相关部门推动问题解决。四是完成全市投资（工程建设）项目联合审批系统上线运行，实现对联审网厅申报页面的升级改造，并完成与相关部门系统、数据共享交换平台、电子证照系统的对接，实现数据共享应用。

针对市、区两级政务大厅提升便利化水平方面还有欠缺“举一反三”整改事项，进行了以下整改。在市、区两级政务服务中心继续实行“不打烊”预约服务，并在大厅设置智能手语设备以及自助咖啡机、售货机等。编制《天津市政务服务中心工作指南》，印发各区政务服务办借鉴学习。持续推动综窗工作日午休不间断服务、下班后延时1小时服务和节假日预约服务，进一步满足企业群众办事需求。

针对网上政务服务应用支撑能力有欠缺“举一反三”整改事项，进行了以下整改。制定《天津市提升一体化政务服务效能若干措施》，组织各区各部门梳理解决政务服务办事堵点117个。上线“高效办成一件事”服务专区，包括新生儿出生、企业信息变更等13个国家重点事项和会展服务等25个市级特色服务，优化办事体验。

（四）关于提升公共资源交易工作质效主动作为不够问题和相关整改意见

办党组坚持以主动融入全国统一大市场建设为目标，稳步推进公共资源交易平台整合共享。持续深化公共资源交易领域改革、规范交易行为，京津冀公共资源交易协同创新发展加快推进，不断建立健全制度机制，公共资源交易服务水平稳中有升。

13.针对推进京津冀公共资源交易协同创新发展用力不足问题，进行了以下整改。一是指导市公共资源交易中心认真贯彻落实党的二十届三中全会对构建全国统一大市场的部署要求，制定4项具体落实举措，拓展框架协议采购范围，完成复印纸、空调等8个品目的框架协议采购征集工作；优化完善电子卖场绿色建材馆功能，累计完成14笔绿色建材订单交易；完成数字证书整合，实现工程建设项目招投标全流程电子化交易；积极推动京津冀公共资源交易中心在远程异地评标、交易信息互联互通以及专家共享等方面的合作。二是在京津冀三地公共资源交易平台同步上线“京津冀协同发展”专栏，专栏面向经营主体提供工程建设、政府采购等五大类交易信息、政策文件、招标计划查询服务，便利经营主体跨区域参与交易活动。三是就京津冀公共资源交易领域协同创新发展工作开展调研，并完成相关调研报告。召开京津冀公共资源交易协同创新发展工作会议，并先后与石家庄市、河北省公共资源交易中心签订远程异地评标合作备忘录，研究制定远程异地工程建设评标项目减免交易服务费的具体举措。截至2025年1月，已完成12个项目的远程异地评标工作，其中，5项为京津冀三地共同参与的远程异地评标项目。四是推动出台《河北-天津水运工程建设项目评标专家资源共享工作指引（试行）》，成为津冀两地公共资源协同创新发展以来取得的首个机制创新成果。五是与河北省公共资源交易中心联合制定《津冀公共资源交易工程建设项目远程异地评标工作指引（试行）》和《河北-天津政府采购项目统一进场交易受理标准指引（试行）》，为推动津冀区域工程建设远程异地评标常态化开展提供了保障，实现津冀两地政府采购项目进场交易受理的统一规范。

针对推动津冀两地小额零星采购有差距“举一反三”整改事项，进行了以下整改。深入推进津冀框架协议联合征集，主动对接河北省财政厅和河北省公共资源交易中心，从统一需求标准、共同征集品目范围等方面进行了开创性探索，实现了小额零星区域合作新突破。

14.针对提升公共资源市场化配置水平有差距问题，进行了以下整改。一是指导市公共资源交易中心召开专题会议，研究部署提高交易服务水平、提升集采竞争力等相关工作，推动非必须招标工程建设项目的进场交易，扎实推动扩大政府采购业务范围。2024年以来，进场交易量呈现上升趋势。二是积极与相关部门沟通，实现碳排放权交易系统等与公共资源交易平台完成对接，同时，根据国家数据规范修订我市公共资源交易数据接口规范，组织相关部门对历史交易数据进行核实，分类补传至市公共资源交易平台和全国公共资源交易平台。三是制定《天津市公共资源交易目录（2023）》，将行政事业性单位国有资产出售、出租纳入我市公共资源交易平台体系。四是赴市水务局、市数据局进行调研，达成初步意见，并形成会议纪要，根据国家有关部署要求，共同推动用水权、公共数据有偿使用权交易纳入公共资源交易平台体系。

针对二类疫苗采购交易数据还未纳入平台“举一反三”整改事项，进行了以下整改。积极与市疾控局沟通，实现二类疫苗采购系统与公共资源交易平台完成对接，2024年12月，完成对公共资源交易平台进行二类疫苗交易数据的补推工作，实现信息共享。

15.针对聚焦公共资源交易工作弱项攻坚不到位问题，进行了以下整改。一是指导市公共资源交易中心通过召开党委会议、理论学习中心组集体学习等方式，深入学习领会习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，聚焦主责主业，针对4个方面制定20条具体举措，细化责任分工和时间节点，并已全部完成。二是联合市财政局组织开展培训，推动各区级集采机构广泛应用系统开展业务。在电子交易系统中增加信息推送功能，通过上门服务、电话解答、远程支持等方式，保障区级集采机构业务开展。三是有效利用自有资金积极推动全流程电子化交易系统建设并上线试运行，进一步提升电子化交易水平；推动政府采购和招标投标项目系统整合应用，实现经营主体统一登录，为经营主体自主选择交易类型提供便利。

（五）关于发挥便民热线用心用力解决民生诉求有欠缺问题和相关整改意见

办党组坚持人民至上，用心用情用力办好民生实事，以企业群众满意为目标，聚力打造“津呼速应”热线服务品牌，通过健全制度机制、规范热线流程，加强数智应用等措施，不断发挥便民热线“连心桥”作用。

16.针对破解机制性短板谋划推动不够问题，进行了以下整改。一是通过赴先进省市调研，充分吸收各方意见建议，对原《天津市便民服务专线管理规定》进行修订，形成《天津市政务服务便民热线管理办法》，并召开专题新闻发布会，开展解读培训，提升热线人员规范化服务意识与处置能力。二是《天津12345政务服务便民热线社会管理和公共服务综合标准化》项目纳入我市第三批市级服务业标准化试点，制定标准化建设实施方案及标准化工作管理办法等4个制度，形成了涵盖热线服务全流程，以及管理全周期的4个体系、18个子体系、166项自建标准和48项采用标准的服务标准体系。三是持续关注菜鸟驿站、预付卡退费、在线旅游消费纠纷问题处办情况，与有关单位沟通协调，推动群众诉求妥善处置。四是2024年6月以来，与有关部门沟通，协调推动景区周边三轮车、天津地铁无法使用支付宝支付等问题妥善处置。五是持续梳理高频常用诉求事项，动态细化诉求事项归口分类及对应的派单规范，为系统智能派单、工单派审、数据分析提供业务支撑。六是持续关注津南区和蓟州区民宿消费纠纷问题处办情况，与属地加强沟通协调，津南区和蓟州区民宿消费纠纷问题均已办结。七是设置专人对承办单位办理时效情况开展监测，对发现的超时未接单、未办结情况及时通过电话沟通、发函提示等方式提醒有关单位按时接办企业群众诉求；制定《天津12345政务服务便民热线现场核查联动督办工作办法》，进一步完善12345热线社会监督机制，首届62名社会监督员上岗，组织开展现场核查4000余次，形成《12345政务服务便民热线现场核查联动督办工作机制优化研究》调研报告，提高疑难问题化解能力。八是按照相关部门要求，积极配合提供数据资料，报送12345热线绩效考核办法、指标及清单，12345热线受理有关问题线索诉求工单台账、12345热线受理企业群众对各承办单位投诉和举报主要问题台账，以及失业保险、义务教育等相关问题受理情况或台账。

17.针对加强数据分析服务政府决策有差距问题，进行了以下整改。一是落实各项工作机制，每月汇总形成市政务服务办关于12345政务服务便民热线月受理企业群众诉求情况的报告、每季总结形成天津市便民专线服务中心季度受理情况分析报告。聚焦泄洪撤离、供热服务等重点问题，形成受理泄洪撤离相关诉求分析报告26期，形成2024年供热首日、首周和首月情况报告。二是加强新闻宣传和舆论引导，巡视整改以来，在“天津政务服务”微信公众号发布热线工作动态、重要服务举措、典型服务案例等新闻信息108篇，同时以讲述“一张热线工单的故事”为主题，宣传服务群众暖心事迹12个，2024年获评首届“见行见效 津彩绽放”活动年度网络正能量专题专栏优秀作品二等奖；深化媒体合作、联动，拓宽信息发布渠道，更好服务群众办事需求，共播出132期“12345热线在行动”专题节目，聚焦热线管理办法解读、京津冀热线协同等重点举措、成效采访报道14次，不断提升“津呼速应”品牌知晓度、影响力。三是探索与第三方专业团队合作，用好12345热线社情民意数据，深入挖掘分析，完成《基于12345热线大数据分析群众交通出行诉求洞察与决策优化研究报告》；与市有关单位组建天津市“热线联盟”，实现群众诉求“一机受理、互通互转、归口办理”。四是优化《便民服务专线舆情》编辑模板，围绕季节性、实时性热点开展趋势分析；对物业管理、占路经营、噪音污染等民生热点问题开展多维度、深层次的系统分析；新增“本周关注”板块，针对特定时期、热点问题，挖掘热点问题内在规律和变化趋势，为市委、市政府科学决策提供参考。

针对12345政务服务便民热线发挥资政作用不足“举一反三”整改事项，进行了以下整改。加强热线受理企业群众诉求区域性、专题性分析，发挥热线数据辅助决策作用，完成相关区域分析报告和多项专题报告，并举一反三，建立供热问题动态监测机制，及时形成情况报告，实现供热问题的全过程跟踪与研判。

（六）关于落实意识形态责任制不够严格问题和相关整改意见

办党组深入学习贯彻习近平文化思想，认真落实党中央关于意识形态工作的决策部署和市委有关要求，旗帜鲜明讲政治，守土尽责重担当，持续深化党的创新理论武装，不断加强阵地建设，积极传播正能量，推动意识形态工作责任制落实落地。

18.针对履行意识形态工作责任制有欠缺问题，进行了以下整改。一是办党组严格落实意识形态工作责任制，每半年听取意识形态工作专题情况汇报，牢牢把握意识形态工作主动权。召开党组会议，专题学习意识形态领域相关文件，研究部署下一步工作。二是对照市委文件要求，对网络意识形态工作责任制、网络安全工作责任制等文件进行修订，并制定具体措施，认真贯彻落实。三是将意识形态工作作为党组和直属事业单位党委年度工作总结和工作要点的重要内容，列为基层党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，并积极推动工作落实。四是加强党支部书记、党务干部培训，把意识形态工作作为培训重要内容，邀请专家学者围绕“政务新媒体运营”等主题，为全办党员干部、进驻部门相关人员辅导授课。

针对网络舆情会商工作机制还不够完善“举一反三”整改事项，进行了以下整改。完善网络舆情会商工作机制，制定网络舆情应对处置流程，进一步提升网络舆情的处置能力。

19.针对加强网络意识形态阵地建设有短板问题，进行了以下整改。一是不断加强网络意识形态阵地建设，利用“天津政务服务”微信公众号和官网加强宣传报道，开展信息写作等多项培训，组织微信公众号运营管理学习考察，参加“四海声评”活动。二是建立账号管理清单，集中对政务新媒体账号密码进行更新，提升密码强度。做好新闻信息的把关，确保信息客观准确。三是加强与主流媒体合作，增强网络宣传议题设置能力，运用视频、长图等传播方式，提高原创文章质量。

针对创新宣传途径、打造宣传品牌方面还有差距“举一反三”整改事项，进行了以下整改。积极探索“大宣传”工作格局，加强与媒体的合作，2024年以来，累计完成5次新闻发布会，8期“公仆走进直播间”（政务访谈）；人民网“营商环境看天津”栏目累计刊发44期专题报道；人民网“外企在天津”栏目累计刊发6期专题报道；利用津云、“天津政务服务”微信公众号等媒体累计刊发12期“一张热线工单的故事”；新华社、天津日报等主流媒体围绕我市深化政务服务改革、优化营商环境等宣传报道70余次。

（七）关于落实管党治党政治责任不够严实问题和相关整改意见

办党组坚持严的基调、严的措施、严的氛围，落实管党治党政治责任，推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，坚持“以案四说”，综合运用正反两方面典型案例，常态化开展警示教育，持续深化清廉机关建设。

20.针对履行全面从严治党主体责任有欠缺问题，进行了以下整改。一是严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，修订完善2024年党组落实全面从严治党主体责任“责任清单”和“任务清单”，明确领导班子成员责任分工、责任部门。党组书记定期听取班子成员落实全面从严治党主体责任情况汇报，督促班子成员压实责任，层层传导责任压力。二是召开2024年党的建设暨全面从严治党工作会议，总结2023年工作，部署2024年任务，压紧压实工作责任，统一思想认识。通过召开党组会议、机关党委会会议研究部署全面从严治党工作，推进全面从严治党向纵深发展。三是每季度组织对各基层党组织落实党建和全面从严治党主体责任情况进行检查指导，对发现的问题印发通报并及时督促整改。四是指导市便民专线服务中心党委制定落实全面从严治党主体责任“责任清单”和“任务清单”，定期听取落实全面从严治党主体责任情况报告，时刻绷紧遵规守纪之弦，持续正风肃纪。健全“第一议题”“第一内容”“第一课程”学习机制，制定《市便民专线服务中心谈心谈话制度》等多个文件，及时了解掌握员工思想动态，定期开展党员干部员工思想动态分析和政治生态分析研判，营造风清气正的政治生态。五是指导市公共资源交易中心党委制定2024年落实全面从严治党主体责任“责任清单”和“任务清单”，主要负责同志定期听取班子成员履行全面从严治党“一岗双责”情况汇报，班子成员对分管党支部书记落实全面从严治党主体责任报告进行审核把关，“党委书记-班子成员-支部书记-党员个人”四级责任体系进一步夯实。

21.针对履行第一责任人责任和“一岗双责”不到位问题，进行了以下整改。一是党组书记对班子成员制定个人落实全面从严治党主体责任“责任清单”和“任务清单”审核把关，并签字备书，督促班子成员按照个人清单内容抓好贯彻落实，及时上传主体责任平台。二是召开党组会议，班子成员每半年向党组书记汇报个人落实全面从严治党主体责任阶段性工作情况，党组书记逐一进行点评，提出工作要求。三是加强对直属事业单位党委的督促指导，召开党组会议，听取2023年度落实全面从严治党主体责任暨基层党的建设工作的督查考核情况汇报，督促直属事业单位党委制定整改措施，明确责任分工，推动各项工作落实落细。四是贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，通过召开警示教育会、廉政集体谈话、观看警示教育片、开展节前教育、印发《警示教育通报》等形式，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。五是举办党纪学习教育专题读书班，深入学习领会习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神，围绕《中国共产党纪律处分条例》，采取个人自学与集中学习、专题辅导与交流研讨相结合等方式进行。认真开展警示教育活动，坚持在重要时间节点，通过多种方式，传达学习正风肃纪、典型案例等通知精神，明确工作要求。六是指导市公共资源交易中心下发《关于严禁违规吃喝的工作提示》，进一步加强对违规吃喝问题的提醒教育和监督工作力度；在办公和交易等场所设置清廉文化展板和标语、在门户网站发布廉洁文化文章，提示警醒中心工作人员和交易各方主体遵规守纪，共同维护公平公正交易秩序。

22.针对加强机关纪委和直属事业单位纪委建设用力不足问题，进行了以下整改。一是制定2024年党的建设工作要点和2024年纪律检查工作要点，明确机关纪委重点工作任务，将强化监督执纪能力水平等内容纳入工作要点中。召开党组会议、机关党委会会议，每半年听取机关纪委工作汇报，加强机关纪委建设。二是严格按照组织程序，召开党员大会，选举出新一届机关纪律检查委员会，配齐配强机关纪委干部。三是围绕学习《中国共产党纪律处分条例》，邀请市纪委监委驻市政府办公厅纪检监察组有关同志进行专题授课。召开机关纪委和直属事业单位纪委加强自身建设专题学习培训会，集体学习监督执纪工作规则等相关文件，深入开展研讨交流；印发纪检监察工作业务学习资料、组织纪检干部积极参加上级纪检部门的业务培训，不断提升纪检干部业务能力。四是组织机关纪委和直属事业单位纪委对照机关纪委建设问题清单开展自查，制定整改措施。截至目前，均已整改完成并取得阶段性成效。五是压实直属事业单位党委对纪委工作的指导责任，市便民专线服务中心党委定期听取中心纪委工作汇报，多次召开警示教育大会，教育引导中心党员干部员工树牢服务意识，时刻绷紧思想之弦，不断提升为民服务水平；市公共资源交易中心党委不断加强对中心纪委的指导，2024年先后召开5次党委会议，专题研究纪检工作有关事项，加强中心纪委自身建设。六是指导市公共资源交易中心充实专职纪检干部队伍，选任一名年轻干部专职负责纪检工作。通过开展内部培训、参加上级部门组织的培训、专题授课辅导等多种形式，提升纪检干部的业务能力。七是进一步压紧压实直属事业单位党委主体责任和纪委监督责任，市公共资源交易中心、市便民专线服务中心分别修订或制定监督执纪“第一种形态”实施细则，进一步提升监督执纪能力和工作规范化水平；组织纪委委员、支部纪检委员开展专题培训，不断提高纪检干部运用“第一种形态”的能力。八是按照工作程序要求，及时完善送达回证等有关文书文件。2024年，对给予处分的同志，严格按照程序向被处分人宣布处理决定，送达相关材料，做好材料归档等工作，并按照要求进行了教育回访。

针对机关纪委组织机构不够健全“举一反三”整改事项，进行了以下整改。严格按照程序组织开展机关纪委换届选举工作，2024年12月26日，召开机关党员大会，选举出新一届机关纪律检查委员会。

23.针对廉政风险排查防控有短板问题，进行了以下整改。一是进一步组织机关各处室、直属各事业单位开展廉政风险点排查，全办累计排查廉政风险点162个，风险表现264个，制定针对性的措施397个。组织第三方会计师事务所进行内部审计，推动全办进一步完善防控体系，健全各项制度。二是组织党员干部通过“线上+线下”方式原原本本学《中国共产党纪律处分条例》，编印党纪学习教育资料汇编和《警示教育通报》，学好用好案例选编，通过举办专题读书班、专题授课辅导、开展专题研讨交流等形式，推动党纪学习教育走深走实。用好红色教育资源，组织党员干部参观全市党纪学习教育专题展览、天津红色廉洁文化主题文献展等，进一步发挥红色教育基地“活教材”作用。三是修订《市政务服务办自行采购管理办法》，进一步对自行采购行为进行规范。强化机关和直属事业单位纪委对自行采购评标项目进行监督、防范，对相关处室招评标项目有关人员开展集体廉政谈话；组织制定自行采购招标廉洁承诺书，并要求机关各处室、直属各事业单位在开展自行采购招标前签订承诺书。四是市公共资源交易中心政府采购和工程建设项目招投标电子化交易系统上线运行IP和MAC地址信息抓取功能，截至2025年1月，预警并反馈5起IP地址和MAC地址均一致问题，充分发挥监测预警作用。五是制定2024年内部审计工作计划，积极引入第三方专业机构对机关各处室、直属各事业单位开展财务收支、风险评估、绩效评价、内部控制等内部审计。修订内部控制手册，进一步提升内部管理水平。邀请有关专家围绕“行政事业单位内部控制培训与审计监督”主题，为干部职工授课。

（八）关于贯彻新时代党的组织路线不扎实问题和相关整改意见

办党组深入学习领会习近平总书记关于党的建设的重要思想，认真贯彻落实新时代党的组织路线，加强领导班子自身建设，全面加强干部和人才队伍建设，坚持大抓基层鲜明导向，推进党建与业务工作深度融合，提升基层党组织政治功能和组织功能。

24.针对落实议事决策和请示报告制度不够到位问题，进行了以下整改。一是严格落实《中国共产党机构编制工作条例》，经党组集体研究审议相关工作报告后，按时上报。二是通过召开党组会议、理论学习中心组集体学习、举办线上线下专题培训班等方式，传达学习机构编制、请示报告等相关制度，进一步提升全办机构编制工作科学化、法治化、规范化水平，增强干部职工请示报告意识。结合工作实际，对党组应定期议事决策的事项清单进行更新调整，进一步明确事项内容。三是办党组集体研究决定对相关处室职责分工予以纠正，并更新官网相关处室职责。

25.针对少数领导班子成员对自身政治要求不够严实问题，进行了以下整改。一是召开党组会议，办党组主要负责同志传达学习有关通知要求和制度规定，研究部署2024年领导干部报告个人有关事项工作，提出明确要求。二是举办领导干部报告个人有关事项培训会议，对填报对象进行全覆盖培训，梳理形成注意事项“明白纸”，及时推送填报提示、协助使用APP开展辅助查询，确保报告内容的真实性和完整性。三是指导市公共资源交易中心召开领导班子专题会议集体学习《中国共产党纪律处分条例》和违反个人有关事项报告规定的典型案例，观看专题视频，针对巡视反馈的问题，深入剖析产生的根源，提出下一步改进举措，互相交流填报经验。四是办党组围绕2024年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会主题，查摆存在突出问题，深刻剖析问题原因，逐条制定整改措施。民主生活会上，领导班子严肃开展批评与自我批评。

26.针对统筹抓好直属事业单位干部选配有欠缺问题，进行了以下整改。一是指导市公共资源交易中心制定干部队伍建设等方面4项制度，逐步配齐配强中层领导干部，组织完成专业技术工作人员岗位等级晋升工作。二是举办组工干部能力素质提升培训班，重点围绕干部任免等内容进行实操讲解，并结合工作实际开展现场答疑。三是指导市公共资源交易中心召开党委会议，针对近年来“一报告两评议”反馈结果，认真查找存在问题，分析问题产生原因，研究制定15条改进措施，扎实推动落实。

针对直属事业单位领导班子配备有欠缺“举一反三”整改事项，进行了以下整改。先后为直属事业单位选配领导班子成员3名，提拔内设机构领导干部5名；通过轮岗交流、参与重点项目等方式为干部成长搭建平台。

27.针对发挥基层党组织政治功能和组织功能不充分问题，进行了以下整改。一是梳理总结5年来学习宣传贯彻落实习近平总书记“7·9”重要讲话精神情况，党组每季度动态研究调度，持续推动贯彻落实。高质量推进党的建设，制定24条具体措施，进一步提升党组织政治功能和组织功能，为深化政务服务改革和优化营商环境工作提供坚强保证。围绕“12345政务服务便民热线基层党组织设置研究”课题，深入开展调查研究，提出优化党支部设置的工作方案。二是制定《关于在市政务服务办开展“四强”党支部创建工作的具体措施》，明确4方面19条措施，建立工作任务台账，推动各党支部进一步明确创建路径、拓展创建深度、强化创建效果。组织开展“四强”党支部评定及推荐工作，评定本级“四强”党支部3个，1个党支部获评市级机关首批“四强”党支部，并及时梳理总结“四强”党支部经验做法，通过“天津政务服务”微信公众号等平台广泛宣传，营造浓厚氛围。深化“争做文明有礼天津人”主题活动暨“在提升城市公民素质、改善城市环境中当表率、作示范”活动，推动全办各基层党组织和党员干部弘扬文明新风、涵育文明习惯。三是落实党员干部教育培训工作计划，通过多种形式开展线上线下培训，提升各基层党组织书记、支部委员、党务干部依规抓党建能力。指导市便民专线服务中心做好党支部设置调整工作，选准配强党支部书记，建立“一帮一”结对共建机制，强化对新成立支部帮带指导。组织部分机关和直属事业单位党支部，开展“互查、互学、互比”活动，针对存在的问题开展集中交流互鉴。四是落实全面从严治党工作要求，推动各基层党组织每半年研究全面从严治党工作，结合重点任务、重要时机及时研究干部教育管理工作，通过多种形式，加强干部思想政治教育，筑牢党员干部纪律防线。组织开展基层党建督查整改情况“回头看”，编发检查情况通报，督促推动有关问题整改落实。五是健全工作机制，通过季度督查检查、随机抽查等方式，及时发现和纠正党支部单次学习内容过多、学习重痕不重效等问题，提高学习效果。六是指导市公共资源交易中心修订《关于推动党建工作与业务工作深度融合的实施方案》，对具体工作举措进行调整完善；与河北省公共资源交易中心签订党建联建共建意向书，探索推动党建与业务融合工作上的交流。扎实开展“四强”党支部创建活动，进一步完善“党建+政府采购”党建品牌，通过示范引领，推进“党建+土地交易”“党建+交易服务”等党建品牌建设；聚焦提升交易服务水平，开展党员承诺践诺和党员服务示范岗创建活动。七是指导市便民专线服务中心结合工作实际制定年度党建工作要点，定期听取党建工作汇报，完善党建相关工作制度10余项，发挥党建引领作用，推进党建与业务工作深度融合。完成党组织优化调整工作，推动党组织设置与行政管理体制相协调，促进组织机构形成合力。八是加强对相关党支部工作的指导，运行保障处综合服务中心联合党支部严格落实党建工作责任制，认真总结2024年巡视整改工作落实情况，研究部署2025年全面从严治党及意识形态工作，提出针对性举措，持续加强干部教育管理，在支部学习中3次将巡视情况反馈会议精神进行传达，充分利用“三会一课”、主题党日等形式，抓实政治理论学习，常态化开展党纪学习教育，制定完善4项工作制度，通过制度建设推动全面从严治党向纵深发展；政务服务协调处党支部合理安排学习工作计划，支委会按月对支部学习工作进行部署、研究和调度，积极与其他支部联合开展党日活动，并获评市级机关首批“四强”党支部称号；网络安全和信息化办公室党支部认真做好支部计划，推进党建与业务相融合，丰富学习内容，利用“三会一课”，组织开展业务工作研讨6次，坚持每月集中学习不少于2次，推动各项工作落到实处。

（九）关于巡视审计“后半篇文章”落得不够实问题和相关整改意见

办党组以高度的政治自觉扛起巡视审计整改主体责任，强化“四个意识”，履行主体责任，扎实做好巡视审计“后半篇文章”，以抓好巡视审计整改的实际行动践行“两个维护”，落实“三级递进”整改要求，坚持上下联动、统筹谋划，推动全面整改。

28.针对履行整改主体责任不到位问题，进行了以下整改。一是将履行整改主体责任不到位、落实“三级递进”整改要求有差距、推动审计整改用力不足等3项问题一体纳入总体巡视整改工作中，多次召开党组会议、专题会议研究巡视整改方案和工作台账等工作，制定具体落实措施，过程定期进行调度，推动落实各项整改工作。二是建立健全巡视整改工作领导机构，充分发挥机构职能作用。召开整改联络员工作会议，围绕“三级递进”整改要求开展专题培训，进一步深化对“三级递进”整改的思想认识。组织各级党组织认真传达学习巡视反馈意见、制定的整改方案等内容，抓好贯彻落实。三是成立整改工作督查组，研究制定整改督查工作计划，明确督查工作重点、阶段安排、机制方法等，推动整改工作责任层层落实。巡视整改以来，进行督查检查6次，推动整改任务落地见效。四是制定《市政务服务办机关党委会会议规范》等多项制度，健全完善机关党建工作制度机制，着力解决党建工作存在的薄弱环节和问题。

29.针对落实“三级递进”整改要求有差距问题，进行了以下整改。一是组织各级党组织深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，组织部门负责人以上领导干部学习巡视整改“微课堂”系列视频，进一步提升全办对巡视整改工作重要性的认识。向下一级党组织印发巡视反馈意见和有关领导讲话以及落实市委巡视反馈意见的整改方案等内容，按照“四个融入”和“三级递进”要求，抓好市委巡视反馈意见整改落实工作。二是组织机关各处室、直属各事业单位认真开展年度政治生态分析研判工作，找准自身存在问题，制定具有针对性的整改措施，形成政治生态分析研判报告，并经办党组审议。召开警示教育会，坚持“以案四说”，用身边事教育身边人，推动政治生态持续向善向好。三是指导市便民专线服务中心持续巩固“百日整改”成果和主题教育成果，严格执行民主集中制，将重点业务工作作为党委会研究的重要议题。组织召开领导班子2024年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。加大对党员干部员工的日常监督管理，营造风清气正的良好氛围；组织开展市便民专线服务中心“人才领航 服务领跑”技能比赛活动、“奋斗实干 服务争先”活动，评选星级员工，激发比学赶帮超新活力。

30.针对推动审计整改用力不足问题，进行了以下整改。一是督促指导市公共资源交易中心党委压实欠费收缴主体责任，市公共资源交易中心党委先后召开3次收费工作专班会议，研究工作思路、制定推进举措，修订两项收费工作制度，形成了主要负责同志牵头抓总、班子成员靠前指挥、相关处室各司其职的收费管理工作责任闭环。二是完善欠费管理机制，针对不同类型的欠费采取对应措施，多措并举提升欠费催缴工作实效。在进场交易阶段对参与交易活动的经营主体进行欠费排查，提醒经营主体及时缴费，并通过现场排查、发催缴函等形式加强催收力度。三是市公共资源交易中心统一缴费系统与税务部门实现联通，正式上线数电发票功能，为经营主体节约了时间成本和交通成本。

（十）关于派驻纪检监察组履行监督责任有差距问题和相关整改意见

市纪委监委驻市政府办公厅纪检监察组紧盯党中央决策部署和市委工作要求，聚焦整改任务，扎实推进政治监督具体化精准化常态化，健全工作机制，压紧压实整改主体责任，坚持问题导向，突出重点、动态跟踪，确保巡视整改取得扎实成效。

31.针对推进政治监督具体化不到位问题，进行了以下整改。一是2024年8月14日，召开组务会，审议通过《关于对市政务服务办党组落实巡视整改的监督方案》，将优化营商环境三年行动计划、完善电子招标采购平台作为监督重点，并纳入巡视整改监督台账。二是2024年12月4日，深入市政务服务办、市公共资源交易中心，通过个别谈话、听取汇报、查阅资料，对优化营商环境三年行动计划评估工作、电子招标采购平台进行监督了解，目前这两项工作均已完成。三是2024年12月10日，深入市公共资源交易中心，对电子招标采购平台实地查看。

针对各联系单位政治监督台账没有做到完全统一“举一反三”整改事项，进行了以下整改。2024年2月13日，召开组长办公会，听取第三监督小组对市政务服务办、市政府驻京办政治监督工作及政治监督台账情况的汇报，对统一政治监督台账提出要求。2024年12月17日，召开组长办公会，听取第一、二监督小组对市政府办公厅、市机关事务管理局、市政府研究室、市政府参事室2024年政治监督工作及政治监督台账情况的汇报，对统一政治监督台账提出要求。

32.针对日常监督存在薄弱环节问题，进行了以下整改。一是加强对市政务服务办的日常监督，并动态更新监督日志。巡视意见反馈后，4次派员列席市政务服务办研究巡视整改工作的党组会，多次与班子成员交换意见，督促主要负责人履行整改第一责任人责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。督促班子成员牵头抓好分管领域的巡视整改任务，要求拿出十足的干劲，一个问题一个问题去解决。2024年10月18日，就案件查办中发现的问题向市政务服务办党组印发监督建议，指出3个问题，提出意见建议4条。二是2024年8月30日，对市政务服务办制定的巡视整改方案和工作台账进行把关，提出4条意见建议，并书面反馈办党组。三是2024年11月13日，督促市政务服务办召开警示教育大会，进行“以案四说”。2024年12月11日，召开组长办公会，分析研判市政务服务办2024年政治生态情况。

针对对各综合监督单位上一轮巡视反馈问题整改情况持续跟踪督办的力度还不够大“举一反三”整改事项，进行了以下整改。2024年12月，对市政府办公厅（含市政府参事室、市政府驻京办）上轮巡视整改情况进行抽查检查；对市机关事务管理局上轮巡视整改情况进行抽查检查。

33.针对指导基层纪委提升履职能力用力不足问题，进行了以下整改。一是2024年8月27日，面向各监督单位及两个中心共23名纪检干部讲授《纪检监察机关运用“四种形态”实施办法》。二是对移交相关单位处置的工作人员问题线索进行全程指导，并给予相应处分。三是2024年10月28日、11月6日，对相关人员处分决定执行情况进行监督检查，并提出意见建议。

针对对监督单位机关纪委的培训还有欠缺“举一反三”整改事项，进行了以下整改。2025年1月17日，对各监督单位及两个中心共24名纪检干部进行业务培训，讲授处分决定执行相关工作、办理信访举报工作流程等。

三、存在的主要问题和下步工作打算

（一）存在的主要问题

办党组深刻认识到，目前取得的只是阶段性巡视整改成果，巡视整改工作距离市委、市政府要求和企业群众期盼还有较大的差距。主要表现在：巡视整改工作中，在巡视成果的运用上不够充分，多关注于整改事项的完成，在长效机制的建立、持续推动整改成效方面考虑得不够全面、不够系统。个别整改事项取得效果不够明显，还需要紧盯不放，深入整改。

（二）下步工作打算

办党组将认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，聚焦巡视反馈意见，围绕制约高质量发展的主要矛盾，持续用力、久久为功，坚决做严做实巡视“后半篇”文章，以巡视整改的新成效推进政务服务和营商环境高质量发展。

一是提高政治站位，统筹做好整改工作。始终把党的政治建设放在首位，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以实际行动践行对党绝对忠诚，切实加强政治机关建设，发挥模范表率作用，确保巡视整改取得良好政治效果。

二是压实整改责任，巩固提升整改成效。认真贯彻落实巡视整改工作要求，发挥好巡视整改领导机构作用，夯实主体责任、第一责任人责任、“一岗双责”责任和部门整改责任，坚决克服“交账”思想和“过关”心态，坚持劲头不松、力度不减，已完成的整改措施持续巩固整改成果，防止问题反弹，正在推进的整改措施加强分析研究，集中力量攻关，以最坚决的态度、最务实的作风，把“严”的要求贯彻整改全过程，加强日常监管，深化系统治理，促进标本兼治，实现彻底整改。

    三是强化成果运用，推动改革促进发展。充分运用巡视成果，锚定重点改革任务，发扬斗争精神，攻坚克难，高标准抓好整改落实，着力破解存在的主要矛盾、解决反复出现的问题，不断巩固拓展整改成果。注重常态化、长效化机制建设，坚持“当下改”和“长久立”相结合，“点上改”与“面上治”相结合，把制度建设贯穿巡视整改全过程，真正从巡视指出的“一个问题”看到自身存在的“一类问题”，推动各类问题全改深改，确保实现整改成果最大化。

四是做好深度整改，提升治理能力水平。围绕巡视整改工作要求，进一步强化领导班子自身能力建设，发挥好党组把方向、管大局、保落实的领导作用，持续提高单位治理能力和治理水平。全面加强党的建设，坚持以自我革命精神推进全面从严治党向纵深发展，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，积极营造风清气正干事创业的良好政治生态，为各项事业高质量发展提供坚强政治保证。按照市委、市政府决策部署，锚定“营商环境全国领先”的目标要求，全面推进政务服务标准化、规范化、便利化，不断巩固天津12345热线在全国第一方阵地位，在推进中国式现代化天津实践中展现新作为、创造新业绩。

欢迎广大干部群众对巡视整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：022-24538632；电子邮箱：zwfwbdqc@tj.gov.cn。

                        中共天津市政务服务办党组                

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