营商环境既为中央所关注，也是各级地方政府的工作重点。统计显示，全国27个省市的《2018年政府工作报告》中都提到了大力改善营商环境。无论是上海、广东这样的经济强省，还是正在致力全面振兴的东北三省，优化营商环境都在2018年重点工作的清单之中。甚至可以说,2018年是营商环境年。在各地优化营商环境的浪潮中，天津较早出台了一系列富有成效的政策措施，呈现出起步早、着力准、见效快、后劲足的鲜明特色。
一、如何提升政商关系促进营商环境的整体提升
优化营商环境的方法有很多种，如“商事制度改革”“放管服改革”“降低企业成本”“推进营商环境评价”等与营商环境密切相关核心领域。同样不能忽略的是，政商关系也是影响营商环境的重要指标。政商关系是一个国家在某一特定时期政治生态、经济状况、社会思潮的集中体现，体现为政府与市场、政府与企业、中央与地方政府、官员与商人等几个方面的关系。党的十九大报告为新时代新型政商关系的发展提供了科学的理论指导，“亲与清”成为建构新型政商关系的价值导向与现实要求。
首先，以法治建设规范政商关系的行为边界，推进营商环境持续优化。要进一步推进依法行政，防止官商勾结。一方面，可以通过行政法有效限制政府的权力，减少官员手中不必要的权力，禁止权力的私设溢用；另一方面，要推进简政放权、放管结合加快建立权力清单、责任清单和负面清单，让政府法无授权不可为、法定职责必须为，提高行政效能和服务水平，进一步降低企业和政府打交道的成本。
其次，以制度创新拓展政商关系的合作空间，促进营商环境的高质量发展。制度创新要求以一种全新的“互补共生”关系来打造新型政府与市场关系，使其成为优质营商环境的重要维度。从政府的角度来说，政府要提供各种公共服务，进一步深化经济体制改革和行政管理体制改革，进行适当的宏观调控和制订中长期发展规划等。从企业的角度来说，解决这一问题不仅要提高企业的内部管理水平和对外合作能力，而且要建立更加合理的现代公司治理结构。
再次，以核心价值引领政商关系的观念变革，推动营商“软环境”迭代更新。首先，可以通过政党自律运动，在“立党为公”的宗旨下校准党员的奋斗理念和行为方式，让全体党员有一种独特的身份意识，自觉地与商人和其他公民区别开来，合乎规范地为商人服务。其次，发挥官商勾结典型案例的警示教育作用。利用典型案例开展警示教育，让广大官员对少数商人拉拢腐化的技术、手段、策略、过程产生清醒的认识，意识到被“拉下水”的严重后果和惨淡结局，进而对“勾肩搭背”行为保持警惕。与此同时，要对民营经济人士加强教育引导。要使非公有制经济人士既懂得保护自身的合法权益，又注重规范自身的行为选择，鼓励民营经济人士为经济社会发展作出更多贡献。
二、如何更好地打通政策落地的“最后一公里”
首先，打通政策落地的“最后一公里”要将营商环境的优化举措落细、落小、落实，将营商环境各项指标改革任务细化分解到各部门，提供与企业需求相匹配的政策支持，强化环境对人才资源、资金、技术等长期的磁石效应。值得注意的是，目前一些地区已经成立了优化营商环境的专门机构，如香港经济分析及方便营商处、辽宁省营商环境建设监督局，这些机构的成立有利于解决政策模糊、条块协调不畅等问题，从而弥补营商环境政策的精细性、精准性不足。天津可以借鉴相关省市的有益经验，充分考虑营商环境专职机构的必要性和可行性，优化政府机构设置，推动管理流程再造。
其次，天津可以开展市内各区的营商环境评价，以每年度为周期，通过权威媒体发布排名，并将排名先后纳入各区综合绩效考评。市内营商环境评价的目的是评促改、以评促优，以评价机制激发基层政府、职能部门贯彻执行相关政策的动力和活力，从而彻底打通政策落地的“最后一公里”，解决政策执行的“上热中温下冷”问题，使天津的营商环境得到整体提升。与此同时，也为随时有可能到来的全国营商环境评价做好准备。
在评价标准上，可以借鉴世界银行发布的《全球营商环境报告》，充分了解世界银行营商环境评估指标、评估方法，针对国际通用的营商环境指数进行重点改革，加快提升各项指标前沿得分。与此同时，结合国内、本市的具体情况和经验，听取相关领域专家学者和实践工作者的意见和建议，制定科学合理、因地制宜、可复制、可推广的营商环境评价标准。通过对标国际标准量化本土经验，天津可以向京津冀乃至全国提供可供复制的经验，在更广阔的舞合上彰显天津营商环境的建设成果。
再次，打通政策落地的“最后一公里”，还需加强政策宣传力度，畅通政企信息渠道。通过加强和改进政策宣传的力度和形式，实现政策宣传与企业需求的有效对接和精准推送，使各种类型、不同层次的企业经营者切实感受到政策的力度和热度，增强企业政策需求的“获得感”和“用户体验”。加强政企间信息渠道的建设，维系和巩固既有的成功经验，如政协的双周协商会议、工商联的信息反馈渠道等，同时也要为数量众多的中小微企业开设低成本、便利化的意见反馈机制，如完善“企业110°、启动“企业8890”等，让企业和政府之间有话想说，有话能说，有话敢说，有话好说。
三、优化天津营商环境的舆论氛围
舆论氛围与营商环境是相互建构的。一方面，健康的舆论氛围对改善营商环境起到补充、支持和提升的作用。舆论氛围是营商环境的派生，优质的营商环境自然会产生良好的舆论口碑，为该地区吸引来更多投资和资源，促进地区社会经济的持续正向发展，如上海、深圳、浙江等地营商环境的良好口碑，吸引了更多人前来投资兴业，为地区经济发展源源注入正能量；另一方面，劣质的营商环境也会导致舆论氛围的恶化，让外来投资者闻而生畏、望而却步，如“投资不过山海关”的传言就大大降低了投资者对于东北地区的发展信心，使东北地区的营商环境陷入恶性循环的尴尬境地。
好的营商环境，既需要促进企业发展的“真金白银”的利好政策，也需要风清气正的舆论氛围。对唱衰天津的杂音、噪音，不能放任自流，要有理、有据、有节地打好舆论引导“组合拳”，大力宣传天津推动经济高质量发展带来的新变化、取得的新成效，增强社会各界对于天津经济社会发展的信心和底气；二是大力宣传天津制度创新的新成果、给企业带来的新便利，让企业家群体切实感受到天津营商环境改善的力度和效果；三是大力宣传天津人民迎难而上、干事创业的精神风貌，继承和弘扬历史上天津营商环境的良好口碑和美誉；四是积极回应唱衰天津的错误言论，化解群众对天津经济转型的误解和误读；五是依法依规治理恶意攻击、造谣滋事的网络杂音、噪音，为新时代天津营商环境的进步提供正态的舆论空间。
四、如何把从严治党与营商环境建设相结合
一方面，从严治党要突出政治建设、政治功能，夯实营商环境的根基。从严治党要把贯彻、落实、宣传党的路线方针和决策部署作为自觉行动，相关职能部门的党委、党组要更好地理解尊重、支持、服务企业，加快转变政府职能，扎实推进“放管服”改革，严格执行各类减税降负政策，深入推进企业“困难摸排消”活动，用好科技特派员、金融联络员和驻企督导联络员三支队伍，积极帮助企业解决实际困难，打造审批最少、效率最高、环境最优的营商环境。
另一方面，从严治党需要提升组织力，将政治引领与组织力提升结合，提升优化和维持营商环境的组织基础。面对营商环境的治理问题，党支部要成为解决难题、借鉴经验、总结提升的桥头堡。这就要求党支部着力在加强政治学习、提高党性修养、落实组织制度、纯粹党内关系、爱岗敬业担当作为、联系群众服务基层、严格廉洁自律上作示范、当表率，更好发挥基层党组织战斗堡垒作用，在实践中严格落实创新主题实践活动，善于运用互联网开展党建工作，促进政治引领与组织力量的互相促进、融合，不断提升党支部的组织力。