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为进一步推进政务信息化向纵深发展,贯彻落实“最多跑一次”改革,近期我们在宝坻区进行了相关调研,发现政府部门间仍存在“数据壁垒、信息孤岛”现象,基本情况和相关建议如下:
一、政务服务数据共享现状
目前,政务服务数据实现共享的占比较小,“数据壁垒、信息孤岛”现象依然存在,各部门政务服务事项数据仍未能实现共享,同一材料仍需要重复提供。在此前提下,我市推出“场景式”审批服务,将关联的审批事项并行办理,相同材料进行内部流转,一次进件,一次办结,有效避免了材料重复提交情况。但实践证明,“场景式”审批服务所涵盖的事项有限,不能从根本上解决数据不互通等问题,而要彻底打破“信息孤岛”的闭锁,还需从数据源头及数据流通上创新工作方法,较为理想的方法是在全市范围内构建统一的政务服务数据平台,实现数据共享。
二、政务服务数据共享现存问题
(一)关联部门间数据共享存在堵点。目前,政府职能部门间的自建业务系统信息尚不互通,对接工作尚未完成,缺乏统一的数据归集平台,部门之间信息互通主要依靠人工流转,不仅降低了审批效率、导致数据安全性不高,还会因信息“二次录入”带来其他问题。
(二)数据共享的应用范围小,缺乏大数据平台依托。现阶段尚无专门的数据归集、共享平台,政务信息流转也主要在个别政府部门间进行,数据量有限且数据对接、流转的范围小,数据共享的实际应用效果不明显。
(三)部分共享数据质量不高。由于各部门间的“数据壁垒”尚未完全打破,数据流转时网上的推送量较小,人工流转的情况依旧存在,容易产生数据共享不及时、数据出错等问题,同时也会加大数据审核的工作量,难以保障数据高质量流转,不利于提高审批效率。
三、加快打破“信息孤岛”、实现数据共享的建议
(一)加强大数据平台建设,全面整合政务信息。建议加快推进全市政务信息系统整合共享,建立政务大数据平台,对各部门自建业务系统进行迁移对接,全面整合政务信息。扩大数据共享应用范围,对政务服务事项数据实行“全打通、全归集、全共享、全对接”,保证政务信息及时共享,有效实现群众少跑腿、数据多跑路,最终达成“一网通办”的目标。
(二)积极推行“互联网+政务服务”。建议推行“指尖办”“掌上办”,提升网上审批服务便捷度,例如,完善“津心办”APP,进一步细化可办事项的办理要点、办理流程,扩大事项涵盖面,尤其是公安、民政、教育、卫生计生、社保、公积金、公用事业等重点民生领域,更好地实现数据共享。同时,加强宣传推广,提升公众利用的普及度,方便企业、群众办事。
(三)建立健全公共数据安全管理体系。一是加强数据管理。政务数据大平台建立后,加快信息核实,建立纠错机制,保障数据质量。二是完善系统解决方案。针对数据传输、数据安全及网络安全保护,建立系统解决方案。硬件上配备高性能服务器、路由器、防火墙等设备,为数据平台提供有力的硬件支撑。同时,制定相应的建设方案和标准,对政务大数据平台进行实时监测,维护网络环境和网络终端安全。
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