近些年，天津市委市政府高度重视营商环境改善工作，相继推出了“津八条”“一制三化”审批制度改革、“海河英才”行动计划、“民营经济十九条”等一系列优化营商环境举措。去年9月1日，《天津市优化营商环境条例》正式颁布实施，这必将在持续提升天津市营商环境，破解天津企业发展难题，促进天津经济高质量发展，提升天津综合实力等方面起到更为突出的作用。

优化营商环境是一个系统工程，既要改善基础设施等硬环境，更要在提高政府服务水平、行政效率等软环境建设上有新突破，更好发挥制度的支撑、保障、激励作用，从根本上提升政府的公共服务能力，营造市场化、法治化、国际化的营商环境，真正使企业“引的来、留的住、做的大”。

优化营商环境，一方面要做好城市服务的“加法”。进一步完善酒店、交通等城市服务基础设施，提升大型会议的接待能力和服务标准。以中国联通务虚会议为例，原计划在天津召开，但与天津市几家大型酒店沟通后，均不具备接待条件。部分酒店不对企业开放，其他酒店也存在套房数量不足，会议室及酒店设施简陋等问题。另一方面就是要做好简政放权的“减法”。持续推进放管服改革，优化各类事项的审批流程，简化审批内容，改进审批模式，完善审批手段，提升企业在开办、运营等环节的便利程度。以天津联通下属区分公司营业厅营业执照法人变更流程为例，按照现行审批流程规定，每家营业厅都需要分别向所属工商部门提供：加盖集团公司公章的集团公司营业执照复印件，加盖集团公司公章的集团公司授权书，加盖天津公司印章的天津分公司营业执照复印件，需公司法人签字的外商投资企业分支机构变更登记申请书，需公司法人签字的指定代表或者共同委托代表人的证明，需公司法人签字的承诺书，需公司法人签字的区分公司负责人任命书复印件等材料。所需企业提供的审批材料种类较多，办理难度较大且重复性较高。

建议：

在提升城市服务能力方面：应在完善酒店、交通等服务基础硬件设施的同时，面向驻津大型企业、高科技企业、科研机构、金融机构等，在机场、火车站等交通枢纽以及酒店、会议中心等服务场所开通公务活动绿色通道。

在落实推进简政放权方面：一是优化审批流程。应建立贯穿天津市、区、街道的分级审批机制和审批信息库。将营业执照、授权书等需要各分支机构重复审批的材料转由上级部门一次性审批，并存入信息库，方便其他机构调取，避免各属地分支机构重复审批。

二是简化审批内容。应简化、合并审批材料内容，制定申请审批事项通表。同时，通表应明确法人签字、法人签章、公司印章具备同等法律效用，以方便企业填写和内部审签。

三是改进审批模式。应建立并完善企业与政府部门的属地对口审批模式。市属企业或央企驻津分支机构的相关审批事项，应由市各委办局对口审批办理。区属企业或央企、市属企业驻各区分支机构的相关审批事项，应由区各委办局对口审批办理。不再需企业的上级机构提供各类证明材料。

四是完善审批手段。应提升政府信息化服务水平，将审批工作电子化，审批材料无纸化，让数据“多跑路”，提升审批效率。