类别：A

签发领导：李荣强

公开属性：是

王鑫委员：

对您提出的“关于优化天津市营商环境的建议”，经研究答复如下：

一、针对“落实推进简政放权、简化审批内容、改进审批模式和完善审批手段”的建议

2018年以来，我市推出了“一制三化”改革，去年，又印发了《市政务服务办关于印发天津市承诺制标准化智能化便利化审批制度改革2.0版事项清单的通知》（津政务发〔2019〕37号），对“五减”“四办”再次明确了新的标准和要求，并督促在全市全面落实。

（一）编制政务服务事项目录。在依法合规取消、下放、合并政务服务事项的基础上，统一编制了今年的行政服务目录，并通过“天津政务一网通平台”对外公布，方便申请人查询及社会监督。

（二）精简整合申请材料。大力精简申请材料，“一制三化”改革以来，共取消市、区、乡镇（街道）三级保留的政务服务事的3842件申请材料，取消比例达25.7%。

（三）编制政务服务事项标准化规程。推行“一套标准办审批”。按照《天津市行政许可操作规程总则》，逐一梳理事项主体名称、依据、条件、材料、审查标准和办理程序等96个要素，编制1565个标准化操作规程，构建了全事项、全过程、全环节的标准体系。

（四）推行单一窗口综合受理。通过整合窗口功能，固定窗口人员，优化办事流程，不断提升“一站式”服务能力，使部门的每个窗口都能无差别受理本部门所有进驻事项，切实方便企业和群众办事。对于事项多、窗口多、审批领域广的部门，设立“单一窗口综合受理”，从而最大限度实行政务服务“一网、一门、一次”。

（五）提升企业开办运营环节便利度。您提出的提升企业开办运营环节便利程度问题，我办会同市市场监管委进行了认真研究，按照《中华人民共和国公司登记管理条例》规定，相关分公司的审批权限均由属地进行管理，审批内容皆为法定，暂无法进行突破。但如有集团公司授权天津分公司，集团法人授权天津分公司负责人的双授权，可减少提供加盖集团公司公章的集团公司营业执照复印件和集团公司授权书两项材料，只提供复印件即可，同时天津分公司还可对各个区分公司进行再授权，进一步减少需要提供的审批材料。

二、针对“提升城市服务能力方面”的建议

（一）提升完善公共交通基础设施建设。一是完善交通基础硬件设施。我市正在加快建设京滨城际铁路（首都副中心至天津中心城区、滨海新区）、京唐城际铁路（首都副中心至宝坻、唐山）、津兴铁路（天津至大兴国际机场联络线），连同已建成的京津城际铁路、京沪高铁，将形成四条高铁通北京格局，加快实现与北京、雄安新区0.5小时交通圈，与京津冀主要城市1—2小时交通圈。我市正在加快建设津石高速公路、滨海新区绕城高速公路等项目，将实现与京冀高效互联互通，全市高速公路网密度保持全国前列。我市城市轨道交通通车里程231公里，公交站点500米半径覆盖率100%，交通基础硬件设施日益完善。二是优化审批流程，无人审批事项数量增加。市交通运输委与我办技术部门积极协调，推动“城市轨道交通运行图进行备案”等4个事项实现网上无人审批；同时对群众最关心的小客车指标加大网上办理便捷度，5月对小客车调控管理系统进行升级工作，完成了小客车新能源车辆指标自助受理功能，6月开始实施的小客车区域指标从申请、录入信息、审核到指标生成，全部实行网上办理和无人审批，现日均申请850件左右，大大减少了现场办理所需的时间成本和人力成本。

（二）加强星级饭店服务监管能力。根据市政府“三定”方案，市文化和旅游局负责我市星级饭店服务质量监管，市商务局负责推动非星级饭店的行业发展和监管。目前我市星级饭店70家，非星级饭店2000多家。市文化和旅游局将做好以下工作。一是进一步完善饭店星级评定工作。严格按照国家标准《旅游饭店星级的划分与评定》和相关程序进行评定，确保新评定饭店的品质。二是做好星级饭店复核检查工作。强化退出机制，将不符合相应标准的饭店清理出星级饭店行列。三是加强星级饭店服务质量日常监管工作。督促饭店改造升级硬件设施设备，不断提高员工岗位技能和熟练程度，提升服务质量，从而提高游客满意度，为来津的中外宾客提供文明、周到、满意的服务，营造安全、卫生、舒适的住宿环境。

2020年9月14日

（联系人：吴志德，联系电话：24538566）