类别：A           

                                                                          签发领导：李荣强      

                                                                           公开属性：是          

民进天津市委会：

　　贵党派提出的“关于进一步优化我市营商环境”的提案，经会同市司法局、市金融局、市发展改革委、市生态环境局研究答复如下：

一、深化“放管服”改革，提升政务服务水平

（一）持续提升政务服务便利化水平。组织市级部门制定《天津市政务服务事项“网上办”和“一次办”负面清单》和《天津市政务服务事项“就近办”“马上办”“零跑动”“全市通办”清单》，进一步简化办事程序，优化办事流程，压减办事时间，最大限度方便申请人办事，其中：“网上办”负面清单81项，“一次办”负面清单49项，“就近办”事项清单877项，“马上办”清单783项，“零跑动”清单848项，“全市通办”清单1157项。

    （二）进一步推动落实容缺受理工作。印发《关于进一步推动落实容缺受理工作的通知》，进一步明确容缺受理事项范围，市、区、乡镇（街道）三级政务服务事项全面实行容缺受理，进一步规范容缺受理办理流程，明确容缺受理的前提，完善容缺受理系统办理功能，做好与现有改革的有效衔接。

（三）推动政务服务“好差评”制度更好落实。组织各政务服务机构积极主动落实“好差评”主动评议制度，布设“好差评”评议终端和二维码，疏通线上、线下评价渠道，针对企业群众给出的差评情况，及时跟进、及时解决、及时反馈，大幅度提升企业群众办事的体验感和获得感。

二、打造法治化营商环境，破解企业发展“堵点”

（一）加强营商环境相关立法和清理工作。出台《天津市优化营商环境条例》，促进和保障各类市场主体依法依规平等使用生产要素，公开公平公正参与市场竞争；出台《天津市知识产权保护条例》，完善知识产权保护机制等。落实涉机构改革、政府职能转变及民法典、行政处罚法、外商投资法实施等重点清理任务，目前正在开展地方政府规章中不合理罚款规定专项清理。

（二）创新开展营商环境政策宣传解读。2021年制作“一图读懂”156份2131页、动画视频16个57分钟，让企业群众对涉企政策“看得见”“读得懂”“用得上”；开展全市“营商环境大讲堂”活动26期，采用“线下+线上”的方式，宣讲政策、解读文件、引导使用，增强惠企政策宣传实效性；上线“津策通”2.0版，上传政策文件及解读1500多条，实现涉企政策“一键搞定”，荣获2021年“津心办”十佳应用案例。

（三）打造我市企业家法治服务平台。成立天津市企业家法治服务中心，为企业提供集约化、精准化、专业化的“一站式”法治服务。建立律师事务所与工商联及所属商会联系机制，开展“法治体检”专项活动。启动“天津知识产权公证服务中心线上服务平台”，出台加强知识产权仲裁保护实施意见，打造“智慧仲裁”案件业务管理系统。成立涉外律师学院，实施人才培养工程，不断提高涉外法律服务水平。

三、持续降低营商成本，帮助企业纾困减负

（一）发挥财政资金撬动作用。聚焦优化融资担保功能，引导我市8家政府性融资担保机构持续扩大覆盖面，发挥财政资金撬动金融服务中小微企业杠杆作用。支持政府性融资担保机构开发创新融资担保产品，创新采用知识产权质押等形式，为“专精特新”中小微企业提供融资支持。支持政府性融资担保机构通过“经营主体直报需求、融担机构提供担保、银行信贷支持”的信贷直通车模式，打通融资“最后一公里”。支持政府性融资担保机构加强银政担协同，推进“双创”及知识产权类产品服务。

（二）完善我市“信易贷”平台功能。提升“信易贷”平台各项服务功能，推出“健全工作机制”和“强化工作保障”两大方面九项工作举措。开展“信易贷”推广接力活动，会同市级有关部门、各区人民政府开展14场推广活动。在“信易贷”平台增加建设成效反馈、满意度调查等功能模块，满足政府部门监管和区域信用监测要求。实现“信易贷”平台与市税务局业务系统专线直联，共享18类239个数据字段，在企业授权情况下，银行可在线实时查阅企业纳税信息，切实降低银企信息成本，提升对接效率，缓解中小企业融资难题。截至2021年12月底，“信易贷”平台已入驻65家机构，其中：50家金融机构和15家信用服务机构上线128款信用贷款产品，累计为10.1万户守信中小企业发放信用贷款25.63万笔共937.49亿元。

四、推进生态宜居城市建设，努力建设美丽天津

（一）深化调整能源结构。截至2021年12月底，改燃关停燃煤锅炉1.1万台，35吨/时以下燃煤锅炉全部实现改燃并网，并持续推动全市尚存的50台燃煤锅炉改燃并网；累计完成123万户“散煤”取暖清洁化治理，基本实现城乡居民散煤取暖“清零”。

（二）深化调整交通运输结构。天津港自2017年4月底停止接收公路运输煤炭，每年减少使用柴油货车200万辆，减排氮氧化物9000吨。持续推进大宗货物运输“公转铁”，全市11家大宗货物年运量150万吨以上的大型工业企业，铁路专用线接入比例达92%，大宗货物铁路运输总比例接近90%。

（三）深化工业污染治理。协同推进NOx、VOCs“两项治理”，推动煤电机组、燃煤锅炉、25个重点行业全部完成深度治理，钢铁企业基本完成超低排放改造，燃气锅炉基本完成低氮改造。截至2021年12月底，1300余家重点企业完成VOCs治理升级改造。

    下一步，我们将全力推进《天津市2022年优化营商环境责任清单》《天津市对标国务院营商环境创新试点工作持续优化营商环境若干措施》各项任务落地落细落实，持续开展以下工作：一是细化便利化服务措施，优化政务服务办理方式，持续跟进政务服务事项容缺受理落实情况，不断提高政务服务便利化水平；二是适时将有利于优化我市营商环境的立法项目纳入市政府年度立法计划，继续做好法规规章和行政规范性文件清理工作，推进地方政府规章中不合理罚款规定清理，扫清推进我市高质量发展的制度性障碍；三是充分发挥好市融资担保发展基金作用，加大对中小微企业融资再担保支持力度，持续增强中小微企业融资担保的可得性和覆盖面；四是严控煤炭消费总量，持续优化交通运输结构，开展大宗货物运输摸底调查，持续推动重点行业污染深度治理，不断巩固扩大生态文明建设成绩。