类别：A           

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刘智代表：

　您提出的“关于更大力度利企便民提升现状 创新打造天津营商环境新模式”的建议，经会同市规划资源局、市市场监管委、市商务局研究答复如下：

一、持续优化营商环境

    （一）出台我市优化营商环境工作政策举措

贯彻落实《天津市优化营商环境条例》，对标国家层面要求，借鉴先进地区经验，结合我市实际，会同各相关单位研究制定《对标京沪提升我市营商环境工作分工》《对照国务院办公厅督查报告所涉问题举一反三开展整改的工作方案》《天津市2022年优化营商环境责任清单》《天津市对标国务院营商环境创新试点工作持续优化营商环境若干措施》等措施文件，推出共计280余条政策措施，精准滴灌、久久为功，助推我市营商环境持续向好。

（二）建立我市优化营商环境联席会议制度

建立天津市优化营商环境联席会议制度，由分管营商环境工作的副市长担任召集人，成员包括有关市级部门、各区人民政府和部分企业共56个单位，进一步加强对营商环境建设工作的组织领导，推进市级部门（单位）之间以及市、区之间的协作配合，形成跨区跨部门协同工作机制，及时协调解决我市营商环境建设工作中的问题。

（三）构建我市营商环境投诉受理机制

实施《天津市营商环境投诉受理查处回应办法》，依托天津12345政务服务便民热线设立的“营商环境投诉受理专席”（企业家服务专席），建立营商环境咨询投诉受理工作机制，24小时受理市场主体和群众咨询、投诉和建议，形成“受理—转办—督办—评价”闭环链条，确保问题反映渠道高效畅通。2021年，天津12345政务服务便民热线“营商环境投诉受理专席”（企业家服务专席）累计受理企业诉求8.37万件，诉求及时办结率95%以上，得到了企业群众的广泛认可。通过召开政企座谈会、企业商会对接会，面对面倾听企业诉求，了解企业在复工复产、疫情防控以及生产经营中遇到的困难和问题，及时帮助协调解决，形成政府与企业、行业协会商会之间常态化沟通机制，拉近政府同企业之间的距离。

（四）全面加强我市营商环境监督工作

充分发挥营商环境监督员作用，协调市人大常委会办公厅、市政协办公厅、市委宣传部等部门（单位）及16个区，选聘134名营商环境监督员，围绕各级政府部门关于“放管服”改革、优化营商环境政策措施落地情况，定期组织开展实地调研和暗访工作。2021年，组织开展实地调研和暗访60余次，推动解决园区转供电不合理加价等30个问题。发挥考核“指挥棒”作用，委托第三方评价机构规范开展营商环境年度综合评价，深度分析评估我市营商环境建设现状，推动实现“以评促改，以评促优，以评促建”。

（五）加强我市营商环境政策宣传解读

创新开展政策解读，组织市级各部门、各区针对出台的有关文件政策开展“一图读懂”、动画视频解读，进一步提升我市政策宣传解读形象化、精准度水平。2021年制作“一图读懂”156份2131页、动画视频16个57分钟，让企业群众对涉企政策“看得见”“读得懂”“用得上”；开展全市“营商环境大讲堂”活动26期，采用“线下+线上”的方式，宣讲政策、解读文件、引导使用，增强惠企政策宣传实效性；上线“津策通”2.0版，上传政策文件及解读1500多条，实现涉企政策“一键搞定”，荣获2021年“津心办”十佳应用案例。

    二、大力推进“放管服”改革

（一）加快实施“一制三化”改革

一是持续深化“证照分离”改革。全面落实国家涉企经营许可事项改革要求，在全市范围内实现“证照分离”改革全覆盖的基础上，在中国（天津）自由贸易试验区探索更大力度的改革，着力推进照后减证并证。二是深入推进政务服务标准化。编制全市政务服务事项2022年度目录，推动我市政务服务事项与国家事项目录“应关联尽关联”。动态调整全市“网上办”“一次办”负面清单和“就近办”“马上办”“零跑动”“全市通办”事项清单。三是深入实施“四免”“免申即享”惠企政策。抓好惠企政策兑现，推动市级部门动态更新“免申即享”事项清单，实现符合条件的企业免予申报、直接享受政策。

    （二）持续推进规划用地审批制度改革

    一是制定实施惠企政策。推进工程建设项目审批制度改革，印发《天津市深化工程建设项目审批制度改革优化营商环境建立“用地清单制”实施细则》和《关于加快推进工业用地“标准地”出让的意见》，实施“用地清单制”和“标准地”。针对工业项目简化程序，实行并联审批，实现“拿地即开工”。针对住宅、商业项目，实行“拿地即拿证”“承诺审批”服务措施。二是持续推进审批便利化、电子化。优化政务服务事项，明确办理时限、要件和流程，提升企业群众办事便利度。推进企业高频办理事项的电子证照工作，实现工程建设项目从用地审批、工程规划审批到不动产登记全流程电子化。三是进一步优化不动产登记服务。全市各类不动产登记时限由“0、3、5”工作日的办结时限压缩至“0、1、3”工作日。落实“交房即交证”“交地即交证”服务举措，创新不动产登记服务模式，全面实现房屋过户与水电气热配套设施联动变更过户，不断增强企业群众的获得感、幸福感。

    （三）持续深化商事制度改革

一是提高企业开办便利度。2019年10月建成“企业开办一窗通”平台，企业只需在网上申报一次，填写一次表单，就可完成涉企开办的公章刻制、发票申领、社保登记、住房公积金企业缴存登记等多环节的并联办理，企业开办整体时间压缩至1个工作日内。目前，通过“企业开办一窗通”平台实现网上申报的已占申报各类企业的98%，企业设立登记时间已实现0.5个工作日内，企业选择多事项联办的，整体开办时间也均控制在1个工作日内。二是积极推进企业简易注销登记改革。2021年在全市范围内推广企业简易注销改革试点工作，对于无债权或已清理完毕的有限公司、非上市股份有限公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业及各类企业分支机构、农民专业合作社及其分支机构可通过简易程序申请注销登记。企业简易注销公告期由45日压缩至20日，缩短企业简易注销的办理周期。

（四）持续提升投资贸易便利化水平

一是促进投资贸易服务便利化。2021年以来，市商务局按照“证照分离”“跨省通办”“好差评”“综合受理”“两减一即”和“对标京沪”等改革要求，新增完善了24个政务服务事项，政务服务即办率提升至35%，11个事项实现京津两地“跨省通办”，2个事项在京津冀自由贸易试验区内实现“同事同标”。二是提升投资贸易服务透明化。市商务局已对单一事项单一类型编制了53个标准化操作规程，先后取消、精简了15个政务服务事项，下放4个政务服务事项至各区办理，取消了各类材料113项，办理时限提速84.1%，“一次办”和“网上办”比例均达到100%。三是推进投资贸易服务网络化。按照国务院关于2022年依托全国统一政务服务平台实现“一网通办”的要求，推动政务信息共享，优化调整网上审批服务办事流程，提升在线办事效率，推进统一电子政务网建设，实现更多事项一网通办、跨省通办，切实提升投资贸易企业的获得感。

    下一步，我们将继续深化“放管服”改革，持续优化营商环境，不断提高企业群众的获得感和满意度。一是高标准推进《天津市优化营商环境三年行动计划》及《天津市2022年优化营商环境责任清单》，创新实施《天津市对标国务院营商环境创新试点工作持续优化营商环境若干措施》，确保政策措施落实落地落细。二是实施营商环境建设常态化监测，畅通营商环境投诉处置渠道，加大营商环境政策宣传推广力度，提高营商环境监督工作质效。三是持续推进规划用地审批制度改革，继续深化商事制度改革，着力提升投资贸易便利化水平，着力破解企业群众生产生活中的痛点堵点问题，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。