类别：A           

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刘智代表：

　　您提出的“关于如何理解既‘放得活’又‘管得住’”的建议，经会同市发展改革委、市市场监管委、市知识产权局研究答复如下：

一、完善工作机制，破除市场壁垒

（一）加强跨部门合作协调。在印发《关于进一步完善我市促进全国统一大市场部门联席会议机制的通知》基础上，又印发《天津市促进全国统一大市场部门联席会议工作规则》，细化联席会议各项工作。

（二）建设公平竞争市场环境。在全市开展整治地方保护、市场分割突出问题维护公平竞争市场秩序专项行动。印发《关于进一步强化不当干预全国统一大市场建设行为问题线索发现归集和整改工作的通知》，对重点问题进行再次提醒强化。完善公平竞争审查投诉举报、抽查检查、会商会审、第三方评估等配套机制文件，从源头上防止行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织出台排除、限制竞争的政策措施。

（三）着力破除地方保护和区域壁垒。在公平竞争、政务服务、政府采购、招标投标领域每两年组织相关部门开展专项清查行动，清理妨碍全国统一大市场建设的情况。各牵头部门结合各领域国家层面最新部署，针对性谋划清理规范重点，将清理工作与其他专项工作或专项行动结合开展，形成有效清理规范工作方案，形成自查清理及整改情况报告。

二、强化反垄断执法，探索普法新模式

（一）强化反垄断执法，维护公平竞争市场环境。持续开展民生领域反垄断执法专项行动，依法查处多起反垄断案件，严厉打击市场垄断行为。组织开展制止滥用行政权力、排除限制竞争执法专项行动，建立完善反垄断“三书一函”制度。

（二）坚持处罚教育相结合，探索执法普法新模式。依法严厉查处虚假宣传、商业贿赂等不正当竞争案件，积极维护我市规范高效、公平竞争的市场秩序。坚持处罚与教育相结合，依法行政、公正执法、在执法中积极开展普法宣传与合规指导，探索构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后随访”的执法普法新模式。

三、规范政务服务事项，激发社会发展活力

（一）持续推进行政许可事项标准化建设。贯彻落实国家关于全面实行行政许可事项清单管理的部署要求，梳理编制《天津市行政许可事项清单》。同时，纵深推进行政许可事项清单管理工作，逐项制定完善实施规范，明确具体要素，持续推进行政许可标准化、规范化、便利化办理。

（二）规范政务服务事项下放工作。印发《天津市政务服务事项下放承接办法》，详细规范工作含义、责任范围、下放模式、工作环节、监管职责等，确保政务服务事项“放得下”“接得住”，最大限度激发社会活力和创造力。

四、严格知识产权保护，创新综合性管理

（一）加大行政保护力度。印发《天津市加强新时代专利侵权纠纷行政裁决工作的实施方案》《天津市专利侵权纠纷行政裁决办法（试行）》，指导各区办理专利侵权纠纷案件1500余件；进驻重点展会，快速化解知识产权纠纷700余件；开展“老字号”企业商标和驰名商标保护专项行动。

（二）积极推动标准宣贯。开展创新管理知识产权国际标准实施试点工作，组织72家国家级知识产权优势示范企业和专精特新“小巨人”开展线上培训，举办知识产权管理指南国际标准宣贯解读培训；推动实施《企业知识产权管理规范（GB/T29490—2013）》和《企业知识产权合规管理体系要求（GB/T29490—2023）》。

（三）开展专项治理。组织2023年第四批、2024年第一批涉嫌非正常专利申请专项整治，开展知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动，对27家专利代理机构进行“双随机一公开”检查，对代理机构及代理师进行信用评价及信用承诺，指导成立知识产权服务业联盟，强化行业自律约束。

下一步，我们将围绕加快构建全国统一大市场，聚焦经营主体和群众关切，积极探索我市创新工作模式，切实破除市场壁垒，有效提高资源配置效率，创造更加公平、更有活力的市场环境。