类别：A           

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陈孝殷委员：

　　您提出的“关于加大政策落位力度，持续优化营商环境”的提案，经会同市发展改革委、市工业和信息化局、市投资促进局、市司法局、市地方金融管理局、天津金融监管局研究答复如下：

一、坚定不移推动民营经济高质量发展

（一）凝聚各方力量。市民营经济领导小组统筹协调，谋划制定年度重点工作任务，逐条分解、落地见效；市发展改革委成立民营经济发展处，完善服务企业机制，研究出台支持民营企业发展壮大、优化营商环境等政策措施，定期开展民营经济运行分析调度，针对问题采取务实举措，破除民营企业发展堵点难点；各区、各部门主动作为，在强化要素供给、促进民间投资、支持创新发展等方面持续发力；市工商联健全落实服务工作机制，切实发挥桥梁纽带和助手作用；广大民营企业家满怀奋斗激情，坚守主业、做强实业，积极参与社会主义现代化大都市建设。2024年，民营经济增加值增速快于全市1.4个百分点；民营经济对地方税收贡献达51.7%，成为天津高质量发展的重要力量。

（二）优化政策供给。围绕民营企业关心的市场准入、要素获取、促进创新等问题，推动“支持民营经济发展17条”和“促进民营经济发展壮大29条”措施落地，组建13个部门参与的市级政策宣讲团，深入16个区召开推动民营经济高质量发展系列现场会暨政策宣讲会，有效激发各类经营主体的内生动力和创新活力。2024年，民间投资潜力进一步释放，投资增长7.6%，快于全市投资4.5个百分点；民营科技企业发展加速，国家高新技术企业、科技型中小企业，雏鹰、瞪羚民营企业均占全市总量的95%以上。2025年，以市委办公厅、市政府办公厅名义印发实施《关于进一步优化营商环境的意见》，围绕营造六个方面，提出21条具体举措，助力民营经济高质量发展。

（三）营造良好氛围。举办中国民营企业投融资洽谈会、中国500强企业高峰论坛等全国性重大活动，持续释放更多高含金量、含新量的合作机遇。组织京津产业握手链接洽谈会、津陇共振兴合作交流洽谈会等专项活动，支持民营企业主动融入国家重大战略。制定服务民营企业发展的宣传报道方案，主流媒体开设专栏，持续讲述津商故事，记录民营企业创新成长历程。宣传报道一批民营企业家和年轻创业者，表彰50名天津市非公有制经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者，积极培塑民营企业和民营企业家正面典型。

    二、深入推进一流营商环境建设

（一）做好规章立法后评估工作。2023年9月和2024年6月，在全市范围内组织开展市政府规章立法后评估工作，共选取30部政府规章进行评估。在评估过程中明确评估方式、标准和程序，组织有关部门从合法性、合理性、执行性、实效性等方面进行全方位“体检”。深入落实《服务保障京津冀协同发展战略合作协议》，将政府规章立法后评估办法作为京津冀三地政府立法协同项目，并列入市政府2025年度立法计划。目前，《天津市人民政府规章立法后评估办法》已经市政府常务会议审议通过，对评估的主体、范围、标准、程序、内容等进行了规定，同时强化评估结果运用，将评估结果作为修改或者废止有关规章及编制立法计划的重要参考，要求“评估报告建议改进行政执法工作或者完善规章配套制度的，规章的实施单位应当及时研究落实”。

（二）常态化开展“法治体检”系列活动。自2019年起，建立民营企业“法治体检”常态化工作机制，深化律师行业与工商联组织、企业协会商会对接合作。2022年，创建“律企同行·法护营商”专项活动品牌，全面推动律师团队、法律产品、平台搭建、服务质效提档升级，先后组织开展“百家律所进百家民企”“服务实体经济·律企携手同行”“遵法守法·携手筑梦”“‘一起益企’中小微企业服务”等公益法律服务专项活动。2024年，549家律师事务所积极参与，为12082家企业提供各形式法律服务超2.8万件次，通过诉讼、调解、仲裁等方式帮助企业处理民商事纠纷近1.9万件，挽回损失约17.6亿元，全力为民营经济高质量发展提供优质高效的法治保障。

（三）提升企业融资便利度。组织开展金融支持民营经济高质量发展“三四五六”专项行动，将强化民营经济金融服务作为重点考评内容，引导金融机构制定规划目标、倾斜信贷资源，着力提升民营企业信贷增速、民营企业贷款占比以及对民营经济的综合金融服务水平；深入推进“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制建设，组织建立服务民营小微授权、授信、尽职免责、激励考核、信贷支持“五张清单”，帮助民营小微企业提高融资便利性；建立支持小微企业融资协调工作机制，组织开展“千企万户”大走访活动，截至2025年一季度累计走访企业超26.72万户，各区纳入“推荐清单”内企业2.54万户，在津银行累计为“推荐清单”内小微企业及个体工商户等经营主体授信552亿元、放款455亿元，“推荐清单”内获贷企业超过1.9万户；研发上线“津惠通”金融产品自选小程序，归集全辖46家银行的341款信贷支持产品和17家保险公司的145款保险保障产品，支持企业按照自身条件和个性化需求自主查询筛选产品，推动去贷款中介，打通金融惠企“最后一公里”。

    下一步，我们将按照市委、市政府工作部署，加大政策落实力度，有效激发各类经营主体内生动力和创新活力，持续打造市场化法治化国际化一流营商环境。