《天津市关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的实施方案》政策解读材料

为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化，更好满足企业和群众办事需求，结合我市实际，制定《天津市关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的实施方案》（以下简称《实施方案》），有关政策解读如下：

一、制定《实施方案》的背景和依据是什么？

持续优化政务服务是便利企业和群众生产经营与办事创业、畅通国民经济循环、加快构建新发展格局的重要支撑，是建设人民满意的服务型政府、推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。党的十八大以来，我市认真贯彻党中央、国务院决策部署，深入推进政务服务改革，积极探索创新政务服务便民化措施，一体化政务服务平台初步建成并发挥成效，政务服务水平大幅提升，营商环境显著改善，企业和群众获得感不断增强。为进一步加快推进政务服务标准化、规范化、便利化，按照《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号），结合我市实际，制定《实施方案》。

二、制定《实施方案》的目的和意义是什么？

《实施方案》对全市进一步优化政务服务作出系统设计和工作部署，明确了进一步推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化的建设目标，部署4项重点工作任务，提出6项保障措施，为全市做好下一步政务服务工作提供有力指导。

三、《实施方案》的总体目标是什么？

2022年底前，市、区、乡镇（街道）三级政务服务能力和水平显著提升；我市政务服务事项基本目录统一编制、联合审核、动态管理、全面实施机制进一步健全完善，与国家政务服务事项基本目录有效衔接；市、区两级政务服务中心综合窗口全覆盖，依托全国一体化政务服务平台，全面建成一体化政务服务平台，“一网通办”服务能力显著增强，企业和群众经常办理的政务服务事项实现“全市通办”“跨省通办”。2025年底前，政务服务标准化、规范化、便利化水平大幅提升，政务服务事项严格落实国家标准，实现无差别受理、同标准办理；推进高频电子证照全国互通互认，“免证办”全面推行；集约化办事、智慧化服务实现新的突破，办成“一件事”场景更加丰富；“网上办、掌上办、就近办、一次办”更加好办易办，政务服务线上线下深度融合、协调发展，方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系全面建成。

四、《实施方案》的主要任务是什么？

《实施方案》从4个方面部署了重点工作任务：一是推进政务服务标准化。推进政务服务事项和实施清单标准化，建立基本目录审核制度和动态管理机制，强化政务服务标准化实施。二是推进政务服务规范化。规范审批服务行为和中介服务，加强审批监管协同；规范政务服务场所设立、窗口设置和业务办理；规范网上办事服务，提升网上办事深度；规范政务服务办理方式，线上线下并行提供服务；规范开展政务服务评估评价。三是推进政务服务便利化。深化“一件事”改革，推广“免证办”服务，实行“就近办、网上办、掌上办”服务，推行告知承诺制和容缺受理，强化智慧化精准化个性化服务，提供更多便利服务。四是全面提升一体化政务服务平台服务能力。加强天津市一体化政务服务平台建设统筹，强化平台公共支撑，深化数据开放共享。

五、《实施方案》采取了哪些保障措施？

一是加强组织领导，层层压实责任，强化经费、人员、场地、信息化保障，做实做细各项工作，确保改革任务尽快落地见效。二是加强政务服务体系建设，规范市、区两级政务服务中心、乡镇（街道）便民服务中心，村（社区）便民服务站、政务服务平台和12345政务服务便民热线运行管理。三是加强人员队伍建设，强化市、区两级政务服务工作人员力量配备，健全培训管理制度，不断提升工作人员服务意识、业务能力和办事效率。四是加强法治保障，按照国家工作部署，及时清理和修改完善本市与推进政务服务标准化、规范化、便利化不相适应的地方法规、规章和行政规范性文件。五是加强安全保障，强化政务服务和数据共享利用中的数据安全和个人信息保护，确保政务网络和数据安全。六是加强宣传推广，积极运用“一图读懂”、动画视频等形式，通过政府网站、政务新媒体、政务服务平台等向社会及时提供通俗易懂的政策解读。