市政务服务办关于印发2021年工作总结和2022年工作要点的通知

各区政务服务办，机关各处室、各所属单位：

现将《市政务服务办2021年工作总结》和《市政务服务办2022年工作要点》印发给你们。请结合实际，认真抓好落实。

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2022年1月7日

市政务服务办2021年工作总结

市政务服务办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，在市委、市政府的坚强领导下，在各区、各部门支持配合下，坚持问题导向、目标导向、结果导向，以“世界标准、国际通行”为目标，以优化营商环境三年行动计划为主线，以“一制三化”改革为抓手，着力提升政务服务质量和效率，努力打造市场化法治化国际化营商环境，企业群众获得感明显增强。

一、党的全面领导有力加强

坚持把落实好习近平总书记重要指示批示精神、党中央决策部署作为首要政治任务，突出政治机关属性，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，开展30次党组理论中心组集体学习，班子成员带头讲党课9次、党支部书记讲党课34次，举办3期处级以上干部专题读书班，组织10次专题研讨交流，教育引导广大党员干部真学、真懂、真信、真用。二是高标准开展党史学习教育。坚持把开展党史学习教育同“转作风、促整改、强发展、抓落实”相结合，邀请专家专题辅导5次，编印58期党史学习教育简报，组织14批600余人次参观红色教育基地，梳理40项企业群众诉求，落实“我为群众办实事”37项，持续把学习成果转化为工作成效。三是坚定不移推进全面从严治党。高标准做好巡视整改“后半篇文章”，党组每月听取汇报，紧盯难点推动落实，巡视反馈问题全部按时完成整改。深入开展治理形式主义、官僚主义等各类专项行动，践行“讲担当、促作为、抓落实”要求，采用“第一种形态”问责处理32人次，“第二种形态”问责处理3人次，开展领导干部提醒70人次、诫勉4人次，持续释放从严执纪强烈信号。四是全面加强基层组织建设。结合实际及时调整基层组织架构，完成2个事业单位“两委”选举、17个党支部支委撤补选工作，对表现突出的党组织和党员进行“两优一先”表彰，按要求落实驻村帮扶、入列轮值工作。健全完善各级群团组织，结合党史学习教育开展各类主题活动，进一步凝聚干部群众奋进力量。五是着力加强干部队伍建设。坚持把政治标准作为选人用人“第一标准”，全年提拔任用机关处级领导干部4人、事业单位内设处室正职1人，内部轮岗交流45人次，交流调入副处级领导干部1名，对外推荐干部实践锻炼10人次，开展处科级干部家访9人次。着眼队伍长远建设，制定加强年轻干部培养选拔三年行动计划，建立市、区两级互派干部实践锻炼机制，全年开展各类教育培训41次，组织干部参加63期调训、培训。六是从严落实意识形态工作责任制。结合专项巡视反馈问题整改，制定21项任务51条具体整改措施，有效堵塞工作漏洞。定期组织意识形态督导检查，建立完善风险点排查台账，落实党员干部谈心谈话，定期开展思想动态分析，加强网站及新媒体等意识形态阵地建设。通过“学习强国”天津学习平台发布信息45篇、门户网站发布信息945条、“天津政务服务”微信公众号发布信息871篇、“天津政务服务”官方微博发布信息466篇，总阅读量超过313万次。

二、营商环境建设持续改善

坚持以市场化法治化国际化水平为营商环境“冲刺线”，扎实推进优化营商环境三年行动计划，2020年度国家营商环境评价18项指标，我市有12项成为全国标杆，政务服务、跨境贸易指标全国排名第5。一是全力推动营商环境建设。市委、市政府召开全市进一步优化营商环境工作会议，为全年营商环境建设工作定基调、指方向、明任务。充分发挥优化营商环境联席会议作用，定期调度、加强协同、压实责任，强力推动国办督查室反馈问题整改、对标国家营商环境创新试点等工作落到实处。二是精准实施优化营商环境措施。组织各部门对标高标准、高水平，密集出台一系列优化营商环境措施，推动落实对标京沪提升我市营商环境工作分工53项任务，完成2021年优化营商环境责任清单103项任务。通过召开政企座谈会、企业商会对接会，畅通沟通渠道，倾听企业诉求，帮助解决问题。三是全面加强营商环境监督。深入开展营商环境评价清理排查，规范营商环境评价标准、范围、方式，组织开展营商环境年度综合评价。聘任134名市级营商环境监督员，组织开展实地调研和暗访60余次，推动解决园区转供电不合理加价等30个问题。四是广泛宣传营商环境政策。制作“一图读懂”156份2131页、动画视频16份57分钟，让企业和群众对涉企政策“看得见”“读得懂”“用得上”。开展全市“营商环境大讲堂”活动26期，采用“线下+线上”的方式，宣讲政策、解读文件、引导使用，增强惠企政策宣传实效性。上线“津策通”2.0版，上传政策文件及解读1500余条，实现涉企政策“一键搞定”，荣获2021年“津心办”十佳应用案例。

三、政务服务改革不断向实

坚持以群众和市场主体满意度为政务服务“试金石”，深入推进“放管服”改革，加快实施“一制三化”改革3.0版，政务服务效率和质量不断提升。一是加强政务服务标准化。编制《天津市政务服务事项目录（2021年版）》，制定公布81项“网上办”负面清单、49项“一次办”负面清单，877项“就近办”事项清单、783项“马上办”事项清单、848项“零跑动”事项清单、1157项“全市通办”事项清单。按照“一事一标”原则，梳理事项名称、依据、条件、材料等96个要素，制定公布3508个标准化操作规程，实现同一事项无差别受理、同标准办理。二是规范政务服务承诺制。编制《天津市政务服务事项承诺制清单（2021年版）》，公布565项适用承诺制的政务服务事项，对55个证明事项实施告知承诺制；制定《承诺审批事项事中事后监管办法》，明确承诺审批事项范围、审管联动流程、编制实施细则等要求，确保放得开管得住，不留安全隐患。三是提升政务服务便利度。在各级政务服务中心和专业办事大厅设置“办不成事”反映窗口379个，倒逼各级各部门最大限度解决企业群众“急难愁盼”问题。持续推进“只进一扇门”改革，车务、户籍等13个集体办理服务事项进驻市政务服务中心。聚焦医疗、社保、生活缴费等高频事项，推动政务服务应用适老化改造，为老年人办事提供便利化服务。四是全面推行容缺受理和“免申即享”。政务服务事项容缺受理实现全覆盖。制定“免申即享”政策清单，发展改革、检验检疫、生态环境、城市管理、工程建设、教育、税务等方面59项惠企便民政策，符合条件的企业群众不必申报即可直接享受。五是深化“证照分离”改革。印发全市“证照分离”改革工作方案，公布437个涉企经营许可改革事项清单，按照直接取消、审批改备案、实行告知承诺、优化审批服务4种方式分类推进改革，并在“政务一网通”平台予以固化，累计办理13.1万件“证照分离”改革涉企经营许可事项。六是推动京津冀政务服务合作。联合印发京津冀自贸试验区政务服务“同事同标”工作方案，153个政务服务事项实现“同事同标”。围绕市场主体登记注册、职业资格证书查验、养老保险关系转移接续等高频服务，推动134个政务服务事项“跨省通办”。七是推动滨海新区“一企一证”改革实现全市通行。印发《关于扩大滨海新区“一企一证”应用范围的通知》，明确滨海新区颁发的行政许可证在全市行政区域内认可通用，实现“一证准营，全市通用”。政策施行后，“一企一证”办理量同比增长453%。天津经开区与北京经开区“一企一证”10个行业场景统一，企业获得感更强。

四、“一网通办”系统全面提升

坚持把“互联网+”作为提升政务服务能力的“突破口”，不断加强一体化政务服务平台建设。一是加强系统对接。组织推动落实全市一体化政务服务能力整改整治专项行动43项任务，推动人社、公安、民政等30个部门108个业务系统对接全市统一身份认证平台，16个区和19个市级部门开通政务服务“旗舰店”，二次登录、重复注册等问题得到有效解决。二是强化数据汇聚。依托天津市信息资源统一开放平台和电子证照、电子印章等基础条件，加强政务数据汇聚、共享和开放。向国家平台推送落库个人用户占全市常住人口比例由24%提升到57.6%，法人用户提升16倍，证照库中电子证照种类达到281种、数据量超过5006万条、政务服务办件量超过3163万，分别提升2.2倍、4.8倍、7.1倍。制定“好差评”实施细则，建设“好差评”系统，汇聚19个部门30个系统评价数据，主动评价率大幅提升。三是完善网厅功能。实现水电气一体化报装等15个“一件事”场景应用，在天津网上办事大厅发布公积金、社保、个税、居住证办理等163项查询服务，新增982个事项的搜索热词，网上办事可以“一键查询”。开辟营商环境、残疾人、老年人特色服务专区专栏，网站无障碍、适老化服务能力明显提升。四是推行智能服务。全市已建成140个自助服务区，在625个银行网点智慧柜员机上开通政务服务功能，上线200余项自助办理事项。五是增加网办深度。推动“一网通办”由“可办”向“好办、易办”转变，市级行政许可事项网上审批和“零跑动”事项比例由30%提升到81%，平均跑动次数由0.77降到0.21，即办件占比由17%提升到36%，承诺时限压缩比由75%提升到81%，更好实现“数据多跑路，群众少跑腿”。

五、公共资源交易平台整合稳步推进

持续深化公共资源交易市场化改革，完善公共资源交易服务管理机制，规范公共资源交易行为，交易服务水平明显提升。一是拓展公共资源交易整合覆盖范围。印发《天津市公共资源交易目录（2021年）》，将自然资源、资产股权、环境权等各类公共资源纳入目录。推动我市首宗蓟州区矿山地质环境综合治理示范工程（一期）东后子峪矿区剩余土石料挂牌销售项目成交确认，对今后矿山修复治理工程顺利推进起到积极示范效应。二是提升公共资源交易平台功能。完善“党政机关和事业单位房屋资产统一处置平台”，发挥行业协会和第三方平台作用，“津拍平台”承接首例海关罚没物资在线拍卖项目溢价率达67%。提升“电子保函服务专区”功能，通过电子保函保单替代现金缴纳保证金，为投标企业降低交易成本。三是优化公共资源交易服务。市公共资源交易中心健全完善“一窗接件、综合受理、统一流程、全程监督”运行机制，优化见证、场所、信息、档案、专家抽取等服务；与公安部门共享政府采购、交通工程交易数据，推进建设工程、水务工程交易数据，精准打击围标串标行为。全年完成8.5万个各类交易项目、中标金额合计270.5亿元，610个工程建设进场交易项目、中标金额210亿，1465个政府采购招投标项目、成交金额54.7亿元，8.3万个小额零星采购项目、成交金额5.8亿元。

六、便民热线两号分离形成天津特色

坚持人民至上，用热线架起党和政府与群众的“连心桥”，我市政务服务便民热线在全国政务服务热线评估中荣获服务群众“优秀单位”；官方微博被评为“全国十大服务中心微博”第1名；《12345 为民办事不含糊》荣获全市“我为群众办实事”十大经典案例。一是推进热线归并。落实国务院部署和市委、市政府要求，启用天津12345政务服务便民热线，采取整体并入、双号并行、设分中心等方式，归并优化63条热线，建立与北京12345热线、110等紧急服务热线、水电等公共服务热线的联动机制，服务质量和效率稳步提升。全年共受理诉求1093.5万件、日均3万件，接通率95.8%、满意率99.4%。二是分离并保留8890便民服务热线。设立社会服务专席承接家政等社会服务事项，方便群众生活。全年共受理社会相关诉求54.7万件。三是开发运行新系统。通过构建多级工单流转体系，扩充智能查重和催撤补功能，实现工单全流程跟踪。完善知识库储备，维护知识信息4.8万余条，梳理12大类5级1393项业务知识，为智能搜索搭建基础。四是发挥辅助决策职能。加强大数据分析研判，编发便民服务专线舆情等4类专报60期，向市委、市政府及有关部门报送200余篇统计分析，精准“绘制”群众需求的“晴雨表”。五是解决群众实际困难。聚焦热点难点和群众反映强烈的重点问题，召开5次协调会，解决路灯不亮、充电桩停车位管理等30类70件疑难问题。对199件农民工欠薪问题和64件营商环境涉企服务重难点问题开展专项督办，发送2期《督查快报》、9次专项协调函。全年共处置解决7.5万件疑难工单，让广大群众真切感受到城市温度。

七、全市政务服务系统协同联动

注重强化统筹协调，提升改革整体成效，全市政务服务系统向心力持续增强。一是加强调查研究。先后深入21个市级部门、16个区，沟通工作、形成共识，修改完善市区两级效能考核指标，对各区提出的143个问题逐项分解、挂账销号，有效促进政务服务整体协同进位。二是强化业务指导。围绕政务服务事项标准、办理程序等内容，组织市级部门对各区基层政务服务人员先后开展135场培训，培训2万余人次，各级工作人员业务能力更加扎实、系统使用更加熟练、服务流程更加规范，基层政务服务效率进一步提升。三是坚持例会制度。坚持市级每两周、区级每季组织召开例会，通报工作情况、互介创新举措、倾听意见呼声，针对问题集体会诊解决，相互学习借鉴，促进政务服务整体提升，政务服务系统意识得到认同，基层归属感明显增强，部门认同率大幅提高。四是支持创新改革举措。鼓励各区在法律框架下先行先试推进改革，以点带面推动全市营商环境持续改善。滨海新区推出“滨海通办”2.0版，实现线上全办、马上就办、滨海通办；和平区构建以区级政务中心为主体、六个街级政务中心为分支的“1+6”政务服务体系；河西区针对“办不成事”反映窗口受理问题，担当作为、大胆创新，积极研究解决推动办法，受到企业群众广泛好评；南开区推出“解‘南’题、‘开’心办”专项行动，构筑崇商、重商、安商、暖商的服务环境；北辰区设立“营商环境政商联络工作站”，建立政府和企业之间沟通交流桥梁纽带；东丽区开展“五查五看”、争创“五零”服务活动，督促窗口人员进一步做实、做细、做好服务工作；宝坻区实行综合窗口改革，有效提升政务服务中心办事效率；西青区、蓟州区利用早餐会、下午茶等时间，开展形式多样的“政企见面会”，以点带面推动营商环境持续改善；武清区建立“互联网+场景化”审批服务系统，20个高频“场景式”审批事项，可通过网上直接办理；宁河区开展“项目网格员”队伍培训，为在建项目提供高质量精准化服务。

八、机关内部建设日益规范

统筹做好疫情防控和服务工作，有效保障了市政务服务中心和机关高效运转。一是持续做好常态化疫情防控。紧盯疫情防控的重点部位和环节，严格落实健康监测、疫苗接种、核酸检测、清洁消毒和应急处置等措施，及时处置2起疫情风险，确保市政务服务中心开放服务、平稳运行。统筹做好新冠疫苗接种工作，推动全体工作人员接种新冠疫苗，接种率达到99%，有效构建全员免疫屏障。二是推动机关日常运转提质增效。围绕中心工作，坚持高标准、高效率做好公文办理、督查督办、绩效考核、新闻宣传、建议提案办理、政务公开、信息报送、应急值班、信访接待、保密等工作，我办电子公文归档管理试点首批通过全市验收。稳妥解决公共资源交易中心信访事项和便民专线服务中心员工缠访事项，全年无群访集访等非正常上访。三是扎实做好运行保障工作。新制定《天津市政务服务中心总体应急预案》《市政务服务办内部控制手册》，持续推动安全生产专项整治三年行动，全年召开安全生产会议7次，69个单位签订安全工作责任状，组织开展安全隐患排查整治5次，对176项安全隐患列清单、建台账，逐项整改销号。四是坚持推进节能降耗工作。牢固树立“过紧日子”的思想，坚决杜绝浪费和不必要开支，持续开展“光盘行动”，积极实施垃圾分类，对地下车库和配电、照明、扶梯等重点用能设备进行改造。与去年相比，电费减少23.5万元、水费减少4.1万元，被评为全市首批节能型机关。五是持续理好“旧账”。针对市政务服务中心大楼自建立起17年没有办理产权证这一历史遗留问题，调阅档案、研究对策、主动协调，推动建投公司取得不动产登记证，大楼产权证办理取得实质进展。积极稳妥推进政通商务中心清退注销，17名职工得到妥善安置。六是切实加强法治机关建设。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，扎实推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，认真落实依法治市各项工作任务，加强公职律师队伍建设，提升机关法治建设水平。开展“美好生活、民法典相伴”主题法治宣传、宪法宣传周、“4·15”全民国家安全教育日宣传教育等活动，组织开展2021年领导干部学法用法工作，持续提升依法行政能力。动画解读《天津市深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力工作方案》荣获2021年度法治宣传原创作品评选二类作品奖。

市政务服务办2022年工作要点

2022年，全市提升优化政务服务和营商环境建设工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻中央经济工作会议和全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议精神，按照市委、市政府工作部署，落实立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展要求，以优化营商环境三年行动计划为主线，聚焦“提效能、稳预期、优服务、强作风”，持续深化“一制三化”改革，提升政务服务质量和效率，打造市场化法治化国际化一流营商环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、聚焦提效能，充分激发市场主体活力

（一）扎实推进营商环境三年行动计划。组织召开2022年度全市优化营商环境工作推进会议，推动《天津市2022年优化营商环境责任清单》108项任务落地落细。组织实施《天津市对标国务院营商环境创新试点工作实施方案》，对标对表国家开展营商环境创新试点标准，与试点城市同步推进。

（二）深化政务服务告知承诺改革。除涉及公共安全、生态环境保护、节约能源以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定事项和行政审批决定不可撤销的事项外，政务服务事项全部采取告知承诺，实行清单管理、动态调整，细化完善告知承诺标准，健全告知承诺事中事后核查机制。准确把握承诺本质，着力为基层和企业减轻负担。

（三）持续深化“证照分离”改革。全面落实国家涉企经营许可事项改革要求，在全市范围内实现“证照分离”改革全覆盖的基础上，在自贸试验区探索更大力度的改革，着力推进照后减证并证。会同市级有关部门推行“一证通办”改革，通过优化流程、精简材料、共享数据，让办事创业更便捷。

（四）提升一体化政务服务能力。坚持标准规范、清单管理、身份认证、数据共享、应用管理“五统一”，制定完善全市一体化政务服务平台建设、应用接入、质量管理、安全防护和管理标准，编制移动端高频政务服务事项和民生服务事项清单，推动政务服务相关数据和电子证照跨地区、跨部门、跨层级安全有序高效共享。建设“津心办”平台服务应用管理系统，推动各类政务服务办理渠道、应用平台分批接入、统一管理、全程监测。支持鼓励各区结合实际，提升一体化政务服务能力。

（五）推进数字化政务服务水平。按照事项数字化管理和智能化整合要求，建设政务服务业务中台，推动事项要素信息颗粒化、标准化，加快推进“政务一网通”平台与“津心办”平台两端融合，为前台综合受理、中台业务分流、后台数据汇聚的集成式政务服务提供智能化工具和数字化支撑。

（六）完善“一站式”政务服务大厅功能。深化“综合窗口”改革，推进“一门”“一窗”式服务全覆盖，支持鼓励各区政务服务中心年内将专业窗口调整为综合窗口，细化政务服务接件标准，优化综合受理流程，实行“一窗受理、集成服务”。健全“办不成事”反映窗口工作机制。

二、聚焦稳预期，不断增强市场主体信心

（七）深入推进政务服务标准化。编制全市政务服务事项2022年度目录，推动我市政务服务事项与国家事项目录“应关联尽关联”。动态调整全市“网上办”“一次办”负面清单和“就近办”“马上办”“零跑动”“全市通办”事项清单。深化完善全市政务服务事项的操作规程，实现同一事项同标准受理、无差别办理，让企业群众办事“可预期、不求人”。

（八）破除对市场主体的不合理限制。坚持对各类市场主体一视同仁、同等对待，落实清除招投标、政府采购等领域隐性门槛和壁垒有关要求，加强对采购人和招标人的服务指导，为民企和外企参与招投标、政府采购提供更多机会。

（九）推进公共资源交易公开透明。制定天津市公共资源交易年度目录，推动交易全流程电子化，畅通招投标投诉异议渠道，不断降低企业交易成本。完善公共资源市场化交易制度，积极配合稳妥推进公共资源管理体制机制改革。

（十）完善政务服务“好差评”体系。推行政务服务“好差评”制度，完善政务服务“好差评”平台系统，积极拓展“好差评”线上、线下评价渠道，实现政务服务大厅、电脑端、移动端和自助终端“好差评”数据汇集。推动各部门提高主动评价率和差评整改率，完善评价、核实、整改、反馈、回访闭环机制。

（十一）加强营商环境建设常态化监测。发挥考核“指挥棒”作用，规范开展市级营商环境第三方评价，做好国家营商环境评价准备工作，坚持以市场主体和群众的实际感受作为主要评价依据，防止增加基层和市场主体负担。指导营商环境监督员开展优化营商环境监督工作，畅通营商环境投诉查处渠道，推动投诉举报问题核查整改。发挥新闻媒体舆论监督作用，对损害营商环境的行为和典型案件予以曝光。

（十二）强化营商环境政策宣传培训。坚持政策宣传、完善和培训相结合，为企业群众享受政策红利创造便利。积极运用“一图读懂”、动画视频等形式，推动惠企政策深入宣传。发挥“津策通”惠企政策服务作用，持续做好“营商环境大讲堂”活动。加强一线工作人员的业务培训和考核，通过定期开展线上线下业务测评等方式，不断提高业务水平和服务意识。

三、聚焦优服务，全面助力市场主体发展

（十三）深化“一件事”集成改革。围绕企业和个人全生命周期服务拓展“一件事”范围，推出企业在设立、投资建设、企业准营、食品及医疗器械准入准营、供水、供电、供气、员工招聘、不动产登记、涉路施工、大件运输、“单一窗口”报关、注销等13项和个人在新生儿出生、入园入学、税费缴纳、高校毕业落户、就业、异地就医备案、婚育、公（廉）租房申请、特殊人群中考和高考优待、扶残助残、军人退役、二手房交易及水电气联动过户、退休、身后等15项“一件事”服务。

（十四）优化经常性涉企服务。健全常态化政企沟通机制和营商环境投诉处理机制。推进水电气等“一站式”便捷服务，加快实现报装、查询、缴费等业务全程网办。鼓励推广电子证照、电子签章在多领域的全面应用和互通互认。加强工程建设项目审批系统数据共享，优化工程建设项目审批各阶段“一张表单”，提高项目开工建设效率。开展规范印章专项行动，帮助企业减少携带公章外出办事风险。

（十五）推广便利化政务服务应用。聚焦老年人等特殊群体需求，丰富专栏专区内容，打造个性化政务服务。围绕企业和个人全生命周期服务，持续提升用户空间，完善进度查询、信息订阅、服务推送等个性化功能，优化办事服务搜索引导功能，加快提升搜索精准度和智能客服引导能力。

（十六）深入实施“四免”“免申即享”惠企政策。抓好惠企政策兑现，推动市级部门动态更新“免申即享”事项清单，实现符合条件的企业免予申报、直接享受政策。公布新一批“四免”事项清单，实现政府部门核发的材料原则上免提交、政府部门形成的业务表单数据原则上免填写、可用电子印章的免用实物印章、可用电子签名的免用手写签名。

（十七）推动政务服务事项“跨省通办”。在市区两级政务服务中心设立“跨省通办”窗口，推行异地代收代办和多地联办等业务模式。优化“跨省通办”服务专区功能，对接国家“跨省通办”平台，推进更多政务服务事项“跨省通办”，提升全程网办服务水平。加强京津冀政务服务合作，深化京津冀自贸试验区政务服务事项“同事同标”工作。

（十八）提升12345政务服务便民热线服务质量。修订12345政务服务便民热线服务质量标准，理顺市、区、乡镇（街道）便民专线工作承办体系，发挥各区网格化平台作用。推进热线平台与“政务一网通”平台对接，扩充热线知识库信息。健全接诉即办和督办问责机制，确保企业和群众反映的问题和合理诉求及时得到处置和办理。加强对一线话务员的业务培训，提升热线服务质量和水平。

四、聚焦强作风，提升服务市场主体能力

（十九）突出政治机关属性。坚持把政治建设摆在首要位置，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把开展好党史学习教育作为一项长期政治任务，融入日常、抓在经常，持续推进、不断深化。坚持党建引领，常态化制度化推进党建工作与业务工作深度融合，以高质量党建引领政务服务改革和营商环境建设高质量发展。强化基层党组织建设，以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。加强群团组织自身建设，发挥好桥梁纽带作用。

（二十）持续改进工作作风。深入推进全面从严治党，强化执纪问责和警示教育，认真开展“讲担当、促作为、抓落实”活动，突出抓好“第一种形态”的运用，着力解决“中温”“中梗阻”问题，确保干部始终在状态。深入推进清廉机关建设，着力构建“亲”“清”新型政商关系，做到真“清”敢“亲”，诚心诚意为企业服务。健全全市优化政务服务和营商环境建设的统筹协调机制，形成有机衔接、有序推动的工作格局。持续为基层减负，进一步精简文件、会议。坚决防止“空喊口号”，力戒形式主义、官僚主义和不作为不担当。

（二十一）提升干部队伍能力。坚持党管干部原则，严把政治首关，深入推进干部政治素质无任用考察，刚性落实干部脱产培训要求。坚持“赛场原则”，注重实践培养，加大干部轮岗交流力度，强化基层岗位一线历练。锚定既定阶段目标，配齐配强所属单位领导班子，分批有序推动公务员职务职级晋升，着力提高年轻干部“七种能力”。强化政治监督，把规矩意识融入日常，加大所属单位干部人事工作监督指导力度。

（二十二）全面推进依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，推进落实法治宣传教育工作规划、规范性文件管理、公平竞争审查、政务公开、公职律师管理等各项制度，提高政务服务系统工作人员法治思维和依法行政能力。按照重大改革于法有据的原则，严格落实重大行政决策程序，鼓励各区、各部门在法律框架下创新探索。及时总结固化改革成果，将行之有效并可长期坚持的做法逐步上升为制度规范，以法治手段维护公平竞争环境，保障各项改革依法有序推进。

（二十三）夯实安全管理基础。推动各级政务服务中心统筹做好疫情防控和安全生产工作，严格落实各项常态化疫情防控措施。坚持真过紧日子，持续推进节约型机关建设，把每一分钱花在刀刃上。加强资金资产管理，持续完善制度机制，不断提高资金资产使用效益。把“隐患就是事故、事故就要处理”理念落到实处，深入开展安全隐患排查整治活动，强化对重点部位、风险点位的安全管控，为党的二十大胜利召开创造安全稳定环境。