关于全面实行行政许可事项容缺受理工作的通知     

津政务发〔2020〕19号

市级有关部门：    

为进一步推动落实“一制三化”改革，提升审批服务效能，营造一流营商环境，经市领导同志同意，对市、区、乡镇（街道）三级实施的行政许可事项全面实行容缺受理。现就有关工作通知如下。    

一、提高对容缺受理工作的认识    

容缺受理是指未在“信用中国（天津）”网站上公布的“失信黑名单”中的行政相对人，在办理行政许可事项过程中提交申请材料不齐或不符合法定形式的，行政机关应先予容缺受理，当场一次性告知补齐容缺材料的内容和标准并进行审查，行政相对人按照行政机关的要求提交全部容缺材料后，行政机关应当场或在承诺办结时限内，依法作出准予或不予许可的决定。全面实行行政许可事项容缺受理，既确保了审批行为、审批过程依法合规，也有利于进一步提升审批服务效能，倒逼社会信用体系建设，营造一流营商环境。    

二、认真把握容缺受理事项范围和受理时限    

（一）认真把握适用容缺受理的事项范围。一是办理的行政许可事项属于信用承诺审批事项，但行政相对人未提交的申请材料，不属于已公布的可承诺申请材料；二是办理的行政许可事项属于《天津市行政许可事项承诺制审批负面清单》中的事项。    

（二）认真把握适用容缺受理的行政相对人范围。凡行政相对人列入信用中国（天津）”网站上公布的“失信黑名单”的，不适用容缺受理方式办理。    

（三）认真把握容缺受理时限计算节点。按照容缺受理方式办理的事项，从行政相对人补齐全部容缺材料时起计算办理时限。    

三、严格执行容缺受理办理流程    

实施行政许可事项容缺受理，主要按照以下流程办理：    

第一步:行政机关对行政相对人办理的事项和提交的部分材料（或已提交但不符合法定形式材料），判断是否属于适用信用承诺审批的事项和材料范围。确定不属于信用承诺审批的事项和材料范围，且行政相对人未在“信用中国（天津）”网站上公布的“失信黑名单”中的，按容缺受理方式办理。    

第二步：行政机关对行政相对人已提交的材料先接收、容缺受理，当场出具相关文书，并以书面形式一次性告知行政相对人补齐容缺材料的内容和标准，指导其及时补齐材料。    

第三步：行政机关对以容缺方式受理的材料进行实质审查，需要进行现场踏勘、专家评审等环节的，结合材料情况实施。    

第四步：行政相对人按要求提交全部容缺材料后，行政机关当场或在承诺办结时限内，依法作出准予或不予许可的决定。    

四、工作要求    

一要高度重视，形成合力。认真组织工作人员学习容缺受理工作内容，明确职责分工，细化工作流程，落实工作责任，确保在实际操作中严格执行容缺受理制度。对工作中遇到的问题，及时沟通交流，完善政策措施，共同推动我市“一制三化”改革落实落地。    

二要准确把握，依法合规。凡符合已公布的信用承诺审批事项和申请材料的，按信用承诺审批方式办理。凡在行政许可有效期届满前办理延续申请的，行政相对人在有效期届满时仍未提交全部容缺材料，行政机关应当按照《行政许可法》第七十条规定办理注销手续。    

三要优化服务，高效办理。对于行政相对人未提交的材料，要指定专人定期了解准备情况，及时协调解决问题，协助行政相对人尽快、准确、一次提交全部容缺材料。对已提交的材料审细、审准、审到位，力争在行政相对人提交全部容缺材料时，当场出具审批结果，最大限度实现“最多跑一次”。    

2020年8月5日